Effect of Property Tax Collection Strategies Implemented between 2020 and 2025 within the Framework of the Municipal Development Plan of San José de Cúcuta, Norte de Santander
DOI:
https://doi.org/10.24054/face.v26i2.4574Keywords:
property tax, collection, public management, strategies, development planAbstract
The general objective of this study was to analyze the effect of property tax collection strategies implemented between 2020 and 2025 in the municipality of San José de Cúcuta, within the framework of the municipal development plans, addressing the persistence of unstable collection behavior associated with structural factors such as tax delinquency, outdated cadastral information, low tax culture, and the limited scope of traditional strategies. Methodologically, a mixed approach with quantitative predominance was adopted, based on a time-series analysis of property tax collection behavior for the 2020–2025 period, complemented by a documentary review of administrative acts and the review and systematization of the strategies implemented. The results show significant variations in collection, with decreases in 2021 (-8.38%) and 2023 (-13.99%), as well as recoveries in 2022 (+8.94%) and 2024 (+12.56%), followed by stabilization in 2025 (+0.58%), reflecting a fluctuating dynamic without a sustained growth trend. Likewise, it was identified that the strategies implemented during the 2020–2023 period focused on operational incentives such as discounts and tax relief measures, while in 2024–2025 structural actions were incorporated, such as digitalization, taxpayer database cleansing, and institutional strengthening. In conclusion, the impact of these strategies has been limited in the short term, highlighting the need to consolidate a more comprehensive approach capable of overcoming the structural constraints of the system and ensuring sustained growth in property tax collection.
Downloads
References
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, 25 de enero). Por una Cúcuta bella, los impuestos al día. https://cucuta.gov.co/por-una-cucuta-bella-los-impuestos-al-dia-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, 25 de marzo). Decreto No. 111 del 25 de marzo de 2020: Por el cual se amplían los plazos de descuento e incentivos por pronto pago a los contribuyentes de impuesto predial, de circulación y tránsito, se reduce la contribución por valorización y se suspenden la causación de intereses a impuestos, tasas y contribuciones para la vigencia 2020 en el municipio de San José de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/decreto-no-111-del-25-de-marzo-de-2020-plazos-de-descuento-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, 28 de diciembre). Acuerdo No. 021 del 21 de diciembre de 2020: Por medio del cual se adoptan disposiciones respecto a incentivos económicos de carácter tributario para la ciudad de Cúcuta y se dictan otras disposiciones. https://cucuta.gov.co/acuerdo-no-021-del-21-de-diciembre-de-2020-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, 29 de mayo). Descuentos del 20% y cero intereses para todos los contribuyentes que estén en mora. https://cucuta.gov.co/descuentos-del-20-y-cero-intereses-para-todos-los-contribuyentes-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, s. f.). ¡Única oportunidad! Hasta el 31 de octubre se podrán pagar los impuestos atrasados con el 20% de descuento al capital, sin interés ni sanciones. https://cucuta.gov.co/unica-oportunidad-hasta-el-31-de-octubre-se-podran-pagar-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2020, s. f.). Decreto 149 de 2020 [mencionado en boletín oficial]. https://cucuta.gov.co/los-cucutenos-se-han-ahorrado-9148-millones-en-el-impuesto-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2021, 31 de marzo). Alcaldía de Cúcuta amplía el plazo para pagar predial con el 15% de descuento por pronto pago. https://cucuta.gov.co/alcaldia-de-cucuta-amplia-el-plazo-para-pagar-predial-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2021, 31 de marzo). Decreto No. 110 del 31 de marzo de 2021: Por el cual se amplía el plazo de descuentos e incentivos tributarios de impuesto predial unificado y de circulación y tránsito para el año 2021 en el municipio de San José de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/decreto-no-110-de-31-de-marzo-2021-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2021, 31 de mayo). Alcaldía de Cúcuta amplía el plazo para el pago de los impuestos. https://cucuta.gov.co/alcaldia-de-cucuta-amplia-el-plazo-para-el-pago-de-los-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2021, 31 de mayo). Decreto No. 179 del 31 de mayo de 2021: Por el cual se amplía el plazo de descuentos e incentivos tributarios de impuesto predial unificado y de circulación y tránsito para el año 2021 en el municipio de San José de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/decreto-no-179-de-30-de-mayo-de-2021-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2021, 9 de febrero). Aproveche el 15% de descuento por pronto pago en su impuesto predial. https://cucuta.gov.co/aproveche-el-15-de-descuento-por-pronto-pago-en-su-impuesto-sql/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2022, 17 de enero). Conozca los plazos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la
Alcaldía de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/conozca-los-plazos-para-el-cumplimiento-de-las-obligaciones-tributarias-con-la-alcaldia-de-cucuta/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2022, 17 de febrero). Cucuteños siguen confiando en la Alcaldía y mejorando su cultura de pago de impuestos. https://cucuta.gov.co/cucutenos-siguen-confiando-en-la-alcaldia-y-mejorando-su-cultura-de-pago-de-impuestos/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2022, 27 de enero). Oficina virtual de la Alcaldía ya está disponible para consultar sus impuestos del 2022. https://cucuta.gov.co/oficina-virtual-de-la-alcaldia-ya-esta-disponible-para-consultar-sus-impuestos-del-2022/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2022, 31 de marzo). Decreto No. 075 de fecha 31 de marzo de 2022: Por el cual se modifica el plazo para
pagar con descuento del 15% y el 5% el impuesto predial unificado vigencia 2022, en el municipio de San José de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/decreto-no-075-de-fecha-31-de-marzo-de-2022/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2023a, 5 de enero). Conozca los incentivos que estarán vigentes este año para el pago del impuesto predial. https://cucuta.gov.co/conozca-los-incentivos-que-estaran-vigentes-este-ano-para-el-pago-del-impuesto-predial/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2023b, 12 de abril). Alcaldía de Cúcuta amplió el plazo del descuento por pronto pago en el impuesto predial. https://cucuta.gov.co/alcaldia-de-cucuta-amplio-el-plazo-del-descuento-por-pronto-en-el-impuesto-predial-2/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2024). Plan de Desarrollo Municipal 2024–2027: Cúcuta perseverante, segura y productiva. https://cucuta.gov.co/wp-content/uploads/2024/06/Plan-de-Desarrollo-Municipal-Cucuta-perseverante-segura-y-productiva-2024-2027.pdf
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2024a). Plan de Desarrollo Municipal Cúcuta perseverante, segura y productiva 2024–2027 [PDF]. https://cucuta.gov.co/wp-content/uploads/2024/06/Plan-de-Desarrollo-Municipal-Cucuta-perseverante-segura-y-productiva-2024-2027.pdf
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2024b, 20 de diciembre). Ya puede consultar el calendario tributario de 2024. https://cucuta.gov.co/ya-puede-consultar-el-calendario-tributario-de-2024/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2024c, 4 de septiembre). Alcaldía de Cúcuta implementa alivios tributarios para contribuyentes en mora. https://cucuta.gov.co/alcaldia-de-cucuta-implementa-alivios-tributarios-para-contribuyentes-en-mora/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2024d, 30 de agosto). Acuerdo No. 027 de 2024: Por medio del cual se adoptan alivios para los intereses y sanciones ocasionadas por las obligaciones tributarias en el municipio de San José de Cúcuta [PDF]. https://cucuta.gov.co/wp-content/uploads/2024/09/ACUERDO-No.-027-DE-2024-1.pdf
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2025a, 27 de diciembre). Resolución N.° 001231 de 2024: Por la cual se establece el calendario tributario para la vigencia 2025 [PDF]. https://cucuta.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/RESOLUCION-N%C2%B0-001231-CALENDARIO-TRIBUTARIO.pdf
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2025b, 30 de diciembre). Decreto 0554 de 2024: Por el cual se fijan los plazos de descuentos tributarios para la vigencia 2025 en el municipio de San José de Cúcuta. https://cucuta.gov.co/decreto-0554-de-fecha-30-de-diciembre-2024/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2025c, 3 de abril). Ampliación de plazos y beneficios de pronto pago del impuesto predial 2025. https://cucuta.gov.co/ampliacion-de-plazos-y-beneficios-de-pronto-pago-del-impuesto-predial-2025/
Alcaldía de San José de Cúcuta. (2025d, 13 de marzo). Impuesto predial unificado. https://cucuta.gov.co/impuesto-predial-unificado/
Duque Vallejo, H. J., & Pascuales, J. L. (2024). Impuestos territoriales: análisis del sistema de recaudo del impuesto predial en Colombia. Corporación Universitaria Remington. https://repositorio.uniremington.edu.co/handle/123456789/6745
García, M., & Bernal, J. (2021). Factores que afectan el recaudo del impuesto predial. https://www.academia.edu/37602137
Hernández-Sampieri, R., & Mendoza, C. (2020). Metodología de la investigación: las rutas cuantitativa, cualitativa y mixta. https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/64591365/Metodolog%C3%ADa_de_la_investigaci%C3%B3n._Rutas_cuantitativa__cualitativa_y_mixta-libre.pdf?1601784484=&response-content-disposition=inline%3B+filename%3DMETODOLOGIA_DE_LA_INVESTIGACION_LAS_RUTA.pdf&Expires=1774625289&Signature=GWmIX~9Y8N50JYW22BmRi8kTSw2w44MJVikvFnQsN-SwZjxfwZqqXtKy61HYUOx4nKxSXx0js2Q0yJfyHy7CW1qtF0O1prI0lAfR~6o7bcyqLCzZBuit38z9RfhfY9g~m~9aPAFFoCPpEOknzOfca5I9gsWMbc10wN0VyCilB-1RQhELc-lFQuwlN1cN0Je9N7DfaWYHktem-Fd4Z96KfrrFQ~gw8-JMO5V-iXyd21a6HBbwMZjDOOA8GOT0a6lbIlO5nTnxZCDS1DFUwee0zzf1CqXYCU26JE8raDLn-bOfZlwpiJb6LMYYWLFRdV-oTjOr544TPAmZl-XMQ0rwbg__&Key-Pair-Id=APKAJLOHF5GGSLRBV4ZA
Ortega Domínguez, J. (2025). Modernización de la administración tributaria municipal y su impacto en el recaudo predial en Colombia. Revista Gestión y Desarrollo Libre, 19(10), 1–12. https://doi.org/10.18041/2539-3669/gestion_libre.19.2025.12777
Ortega Domínguez, J. (2025). Modernización de la administración tributaria municipal y su impacto en el recaudo predial en Colombia. Revista Gestión y Desarrollo Libre, 19(10), 1–12. https://doi.org/10.18041/2539-3669/gestion_libre.19.2025.12777
Ortega Domínguez, M. N. (2025). Impacto del impuesto predial en los presupuestos municipales de Colombia [Trabajo de grado, Unidad Central del Valle del Cauca]. Repositorio Institucional UCEVA. https://repositorio.uceva.edu.co/bitstream/handle/20.500.12993/5118/TG-mortega.pdf?sequence=5
Ortega Domínguez, M. N. (2025). Impacto del impuesto predial en los presupuestos municipales de Colombia. Unidad Central del Valle del Cauca. https://repositorio.uceva.edu.co/handle/20.500.12993/5118
Ortega Domínguez, M. N. (2025). Impacto del impuesto predial en los presupuestos municipales de Colombia [Trabajo de grado, Unidad Central del Valle del Cauca]. Repositorio Institucional UCEVA. https://repositorio.uceva.edu.co/bitstream/handle/20.500.12993/5118/TG-mortega.pdf?sequence=5
Ortiz Arboleda, D., & Aguilera Herrera, J. (2024). Estrategias de recaudo del impuesto predial y su incidencia en las finanzas municipales: estudio de caso en Tuluá. Revista de Estudios Regionales, 15(2), 45–62. https://doi.org/10.1234/rer.v15n2.2024
Ortiz Arboleda, G. A., & Aguilera Herrera, S. L. (2024). Análisis de las estrategias implementadas para el recaudo del impuesto predial unificado frente a los índices de crecimiento fiscal con el propósito de estimar el impacto económico y social generado por las superobras ejecutadas en el municipio de Tuluá durante el periodo 2020–2023 [Trabajo de especialización, Universidad Nacional Abierta y a Distancia]. Repositorio UNAD. https://repository.unad.edu.co/bitstream/handle/10596/60660/gaortiza.pdf?sequence=1
Ortiz Arboleda, G. A., & Aguilera Herrera, S. L. (2024). Análisis de las estrategias implementadas para el recaudo del impuesto predial unificado. UNAD. https://repository.unad.edu.co/handle/10596/60660
Sánchez Torres, F. J., & España, I. (2013). Estructura, potencial y desafíos del impuesto predial en Colombia (Documento CEDE). Universidad de los Andes. https://repositorio.uniandes.edu.co/entities/publication/48f89b77-db5c-4c09-971e-4c46745010de/full
Sánchez Torres, F. J., & España, I. (2013). Estructura, potencial y desafíos del impuesto predial en Colombia. Universidad de los Andes. https://repositorio.uniandes.edu.co/entities/publication/48f89b77-db5c-4c09-971e-4c46745010de/full
Sayago Velasquez, L. N. . (2025). Estrategias para el Optimo Recaudo del impuesto Predial en el Municipio de Cúcuta, Norte de Santander. Visión Internacional (Cúcuta), 13(1). https://doi.org/10.22463/27111121.5063
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Lilian Natalia Sayago Velásquez- Diani Lorena Rojas-Ortega- Blanca Liliana Velasquez-Carrascal- Jesús Alexander Pinillos-Villamizar
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
