La Cancelación De Cedulas En Colombia: Un
Daño Permeado A Migrantes Colombo-
Venezolanos.

Didactic Sequence To Promote Oral Expression In Englishcase: New
Santo Domingo De Silos School, North Of Santander

Bradly Darian Geraldino Cordero
1
Yuly Dayana Rico
2

1
Universidad de Pamplona,
Facultad de Educación, Pamplona, Norte de Santander, Colombia.

2
Universidad de Pamplona,
Facultad de Educación, Pamplona, Norte de Santander, Colombia.

Correspondencia:
Yulyric9@gmail.com

Derechos de autor 2024 Revista investigación & praxis en CS Sociales.

Esta obra está bajo una licencia internacional
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/

Recibido:
19 octubre 2023

Revisado:
24 noviembre 2023

Aceptado:
21 diciembre 2023

Publicado:
29 enero 2022

Como Citar
Bradly, D. G. C., & Rico, Y. D. (2024). La cancelación de cédulas en Colombia: Un
daño permeado a migrantes colombo-venezolanos Revista Investigación & Praxis En CS
Sociales,
3(1), 1-11
https://doi.org/10.24054/ripcs.v3i1.3033

Resumen:
El
objetivo
principal
del
presente
trabajo
de
investigación
es
demostrar
cómo
la
transgresión
del
debido
proceso,
la
defensa,
la
notificación y la publicidad en el acto administrativo implementado por el
Registrador Nacional de Colombia para la cancelación de 4300 cédulas de
identificación
de
inmigrantes
connacionales
maximiza
el
daño
a
los
derechos
fundamentales
de
la
población
migrante,
hijos
de
nacionales
colombianos
nacidos
en
Venezuela,
cohibiendo
el
ejercicio
de
la
nacionalidad por medio de la materialización de la personalidad jurídica
que
se
desprende
de
la
legalidad
del
documento
de
identificación.
La
investigación se realizó mediante una metodología exploratoria, utilizando
una investigación documental que incluyó datos e información de fuentes
legales,
jurisprudencia
colombiana
y
otros
preceptos
emitidos
por
diferentes instituciones gubernamentales. Se concluye que la ausencia de
la noción de legalidad del acto administrativo, junto con la omisión del
derecho
al
debido
proceso,
defensa,
notificación
y
publicidad
en
la
cancelación de las 4300 cédulas de identidad, afecta los derechos humanos
de los migrantes, hijos de connacionales nacidos en Venezuela.

Palabras clave:
Migración, Nacionalidad, Derechos
Humanos,

ISSN:
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Volumen
3 -
Número
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Identificación Personal, Política Migratoria, Exclusión, Vulnerabilidad.

Abstract:
The main objective of this research is to demonstrate how the
violation
of
due
process,
defense,
notification,
and
publicity
in
the
administrative act implemented by the National Registrar of Colombia for
the
cancellation
of
4300
identification
cards
of
immigrant
nationals
maximizesthe
damage
to
the
fundamental
rights
of
the
migrant
population, children of Colombian nationals born in Venezuela, inhibiting
the exercise of nationality through the materialization of legal personality
derived from the legality of the identification document. The research was
conducted
using
an
exploratory
methodology,
employing
documentary
research that included data and information from legal sources, Colombian
jurisprudence,
and
other
precepts
issued
by
different
governmental
institutions. It is concluded that the absence of the notion of legality in the
administrative act, together with the omission of the right to due process,
defense,
notification,
and
publicity
in
the
cancellation
of
the
4300
identification
cards,
affects
the
human
rights
of
migrants,
children
of
Colombian nationals born in Venezuela.

Keywords:
Migration, Nationality, Human Rights, Personal Identification,
Migration Policy, Social Exclusion, Vulnerability

1.
INTRODUCCIÓN

Este
artículo
señala
cómo
el
Registrador
Nacional
de
Colombia
(RNC)
genera
el
desconocimiento
de
tratados
internacionales
y
trasgrede
derechos
fundamentales
con
la
implementación
del
trámite
para
la
cancelación
de
4300
cédulas
de
identificación.
Estas
cédulas
fueron
otorgadas
como
registro
extemporáneo
a
migrantes
hijos
de
colombianos
nacidos en Venezuela bajo brigadas de ley. El daño causado se debe a la omisión del debido
proceso,
defensa,
notificación
y
publicidad
en
las
etapas
previas
a
la
emisión
del
acto
administrativo, según la normativa nacional y las funciones de la función pública.

El
objetivo
de
este
trabajo
fue
abordar
uno
de
los
principales
problemas
que
enfrenta
actualmente América Latina: la masiva migración poblacional entre países fronterizos. Esta
migración, a menudo ilegal, se da en busca de mercados laborales abiertos y una mejor calidad
de vida, generando retos internacionales asumidos por la Organización de Naciones Unidas en
la
protección
de
derechos
humanos.
En
este
contexto,
se
utilizará
como
ejemplo
la
crisis
migratoria venezolana, que ha impactado significativamente a Colombia, recibiendo de forma
masiva a esta población vulnerable, la dinámica migratoria entre Colombia y Venezuela se
caracteriza
por
la
"migración
de
retorno",
donde
la
población
colombiana
que
emigró
a
Venezuela
en
décadas
pasadas
regresa
a
su
país
de
origen
debido
a
la
crisis
económica
venezolana; este fenómeno migratorio crea desafíos para Colombia, que debe proteger los

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derechos fundamentales de estos migrantes mientras regulariza su estatus.

El estado colombiano ha respondido a este fenómeno implementando políticas públicas como
el Decreto 1288 de 2018, creando brigadas para regularizar la situación de los migrantes y
otorgándoles la nacionalidad mediante registros extemporáneos. Sin embargo, la cancelación
de las cédulas de identidad a través de las Resoluciones 14483 y 15119 de 2021 por el RNC ha
generado una transgresión a los derechos fundamentales de estos migrantes.

Esta investigación se enfocará en demostrar cómo la omisión del debido proceso, defensa,
notificación
y
publicidad
en
el
acto
administrativo
afecta
negativamente
a
los
derechos
fundamentales de los migrantes, hijos de colombianos nacidos en Venezuela. Se utilizará el
estudio "Cédulas canceladas: los colombianos que dejaron de existir" de la Universidad de los
Andes
como
referencia
para
ilustrar
el
impacto
de
estas
acciones.
Se
explorará
cómo
la
indebida implementación de estos principios en la cancelación de cédulas de identidad genera
un menoscabo personal y afecta los derechos humanos en Colombia, un Estado Social de
Derecho. La investigación se fundamentará en la recopilación de información documental de
fuentes legales y confiables, y en publicaciones de autores especializados en esta materia.

El estudio buscará responder a las siguientes interrogantes: ¿Dónde se genera la noción de
legalidad
de
los
actos
administrativos
bajo
el
ejercicio
del
debido
proceso,
defensa,
notificación
y
publicidad
en
Colombia?
¿Cómo
afecta
el
Estado
colombiano
los
derechos
humanos de migrantes con la omisión de estos principios en la cancelación de 4300 cédulas
de
identidad?
¿Dónde
se
genera
el
daño
a
derechos
fundamentales
en
conexión
con
el
ejercicio
de
la
personalidad
jurídica
en
el
acto
administrativo
del
RNC?
Estas
preguntas
permitirán
la
realización
de
futuras
investigaciones
en
materia
regulatoria
de
los
actos
administrativos y su control de legalidad.

  1. 2.
    METODOLOGIA

Este artículo desvela el proceso metodológico realizado, por tanto, el presente trabajo realizó
una investigación documental bajo la metodología exploratoria (Zafra, O. 2006, pp. 13-14),
recolectando
datos
e
información
de
fuentes
principales
emitidas
por
la
normatividad
y
jurisprudencia
colombiana,
así
como
otros
preceptos
de
diferentes
instituciones
gubernamentales,
esta
investigación
se
apoyó
en
proyectos
publicados
por
autores
que
cumplen los requisitos de confiabilidad en ese tema.

El estudio incluyó:

  1. 1.
    Recolección
    de Datos:
    Se
    recopilaron datos
    de fuentes
    legales,
    como
    la
    legislación
    colombiana
    vigente,
    tratados
    internacionales,
    y
    documentos
    jurisprudenciales
    relevantes.
    Entre las principales fuentes se incluyen la Sentencia T-183-23 de la Corte Constitucional, que
    proporciona un marco legal sobre el debido proceso en actos administrativos, y el Decreto
    1288 de 2018, que regula la nacionalidad para hijos de connacionales nacidos en Venezuela.
  2. 2.
    Análisis de estudios de caso: Se utilizó como referencia el estudio realizado por la
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Universidad de los Andes, publicado en el portal web 070 podcasts adscrito al Ministerio de
Educación, denominado “Cédulas canceladas: los colombianos que dejaron de existir”. Este
estudio proporciona un análisis detallado de los efectos de la cancelación de cédulas en los
derechos fundamentales de los migrantes.

  1. 3.
    Revisión de proyectos publicados: Se revisaron proyectos y artículos publicados en
    revistas de investigación certificadas bajo ISSN, que abordan temas relacionados con el debido
    proceso, derechos humanos y la situación de los migrantes en Colombia.
  2. 4.
    Entrevistas
    y
    fuentes
    primarias:
    Se
    realizaron
    entrevistas
    con
    expertos
    en
    derecho
    administrativo y derechos humanos, así como con funcionarios de la Registraduría Nacional
    del Estado Civil (RNC) y organizaciones no gubernamentales que trabajan con migrantes. Estas
    entrevistas proporcionaron información cualitativa sobre la implementación y los desafíos del
    proceso de cancelación de cédulas.

  1. 5.
    Análisis jurisprudencial y normativo: Se analizaron disposiciones legislativas actuales y
    la jurisprudencia de la Corte Constitucional para establecer el marco legal y los principios del
    debido proceso, defensa, notificación y publicidad en actos administrativos.

La investigación se enfocó en demostrar cómo la omisión de estos principios legales por parte
del RNC en la cancelación de 4300 cédulas de identificación otorgadas a migrantes hijos de
colombianos nacidos en Venezuela ha maximizado el daño a los derechos fundamentales de
esta
población.
Se
buscó
establecer
la
conexión
entre
la
nacionalidad
y
la
protección
de
derechos humanos, proyectados a través del ejercicio de la personalidad jurídica mediante la
legitimidad del documento de identificación en Colombia.

Finalmente, se analizaron los costos y las implicaciones de esta situación para los migrantes,
destacando
la
carga
económica
y
el
desgaste
emocional
que
conlleva
la
necesidad
de
contratar abogados y obtener nuevamente actas de nacimiento apostilladas. La investigación
concluye que la actuación del RNC, al no reiniciar el trámite y mantener vigente la cancelación
de las cédulas, perpetúa una situación de desprotección de los derechos fundamentales y
garantías constitucionales de los inmigrantes.

  1. 3.
    RESULTADOS

La noción de legalidad en actos administrativos

La noción de legalidad en los actos administrativos es un pilar fundamental en cualquier
Estado
de
Derecho,
asegurando
que
las
acciones
del
Estado
estén
enmarcadas
en
la
normatividad vigente y respeten los derechos fundamentales de los ciudadanos. Según Díaz
(2019),
el
ejercicio
de
la
función
pública
debe
siempre
buscar
consolidar
el
Derecho

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Administrativo y delimitar el alcance jurisdiccional de las actuaciones de las autoridades

estatales bajo pilares justos. Esto se alinea con lo establecido por Huertas (2022), quien
subraya que la legalidad nace del establecimiento de principios dentro del dogma jurídico,
proporcionando certeza y seguridad ante el Estado.

En Colombia, el debido proceso está consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política
de 1991 y se extiende a las actuaciones administrativas. Según Güechá (2017), este proceso
incluye varias etapas críticas: la notificación adecuada, la oportunidad de defensa mediante la
presentación y contradicción de pruebas, y la publicidad de las decisiones administrativas.
Estas
etapas
son
esenciales
para
proteger
los
derechos
de
los
individuos
y
evitar
arbitrariedades por parte de la administración pública.

Referencias y aplicación de casos estudio

El estudio de la Universidad de los Andes titulado
"Cédulas canceladas: los colombianos que
dejaron de existir"
y la Sentencia T-183-23 de la Corte Constitucional proporcionan un marco
de
referencia
crucial
para
entender
cómo
se
han
implementado
estos
principios
en
la
práctica.
Pelacani
y
Moreno
(2023)
destacan
que
la
cancelación
de
4300
cédulas
de
migrantes hijos de colombianos nacidos en Venezuela no cumplió con las exigencias del
debido proceso, resultando en una grave afectación a los derechos fundamentales de los
migrantes.

Impacto de la cancelación de cédulas en derechos fundamentales

El análisis muestra que la cancelación de cédulas sin un proceso adecuado ha generado una
grave afectación a los derechos fundamentales de los migrantes. Carbonell (2019) argumenta
que la omisión de principios básicos como la notificación y la defensa impide que los afectados
puedan ejercer sus derechos, resultando en la pérdida de su nacionalidad y, por ende, de su
personalidad
jurídica.
Esta
falta
de
legalidad
vulnera
las
garantías
constitucionales
y
profundiza la exclusión social, ya que la falta de identificación legal impide el acceso a servicios
esenciales como educación, salud y empleo formal.

Evaluación del control de legalidad y el rol del estado

El control de legalidad de los actos administrativos debe ser riguroso para evitar abusos y
proteger los derechos de los ciudadanos. Agudelo (2005) subraya que un control insuficiente
puede permitir la vulneración de derechos fundamentales, como ocurrió en este caso. La
revisión
del
Consejo
de
Estado
y
la
Corte
Constitucional
debería
haber
garantizado
que
cualquier
acto
administrativo
cumpliera
con
el
debido
proceso
y
las
garantías
mínimas
necesarias.

Relevancia de los resultados y contribución al campo temático

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Los resultados de esta investigación subrayan la importancia de adherirse al debido proceso
en la administración pública para proteger los derechos fundamentales. Prieto (2003) destaca
que
el
debido
proceso
y
la
defensa
son
esenciales
para
asegurar
la
legalidad
de
las
actuaciones administrativas. El estudio proporciona evidencia de cómo la omisión de estos
principios puede llevar a la vulneración de derechos esenciales, afectando gravemente a los
individuos involucrados.

Este trabajo contribuye al campo temático al destacar la necesidad de un marco normativo
robusto y un control de legalidad efectivo en la administración pública. También resalta la
importancia de la formación y concienciación de los funcionarios públicos sobre los derechos
fundamentales y las garantías constitucionales, asegurando que sus acciones sean justas y
legales. Según Rojas (2011), el desarrollo progresivo de los derechos fundamentales es crucial
para
asegurar
la
vigencia
y
protección
de
estos
derechos
en
cualquier
actuación
administrativa.

La
investigación
demuestra
que
la
cancelación
de
4.300
cédulas
de
migrantes
hijos
de
nacionales colombianos nacidos en Venezuela por parte de la RNC fue un acto administrativo
carente de legalidad, debido a la omisión del debido proceso, la defensa, la notificación y la
publicidad. Este hecho ha maximizado la afectación de los derechos fundamentales de estos
migrantes, impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad
colombiana. La investigación subraya la necesidad de un control más riguroso de la legalidad
en los actos
administrativos
y la
importancia
de
respetar
los derechos fundamentales
en
todas las actuaciones de la función pública.

La noción de legalidad en actos administrativos

La noción de legalidad en los actos administrativos es fundamental para asegurar que las
acciones del Estado estén enmarcadas en la normatividad vigente y respeten los derechos
fundamentales de los ciudadanos. Esta sección explorará cómo se desarrolla esta legalidad a
través
de
diferentes
etapas
y
cómo
su
ausencia
afecta
a
los
derechos
fundamentales,
utilizando referencias a estudios y sentencias relevantes.

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Estos elementos son esenciales para garantizar que los actos administrativos sean justos y
legales. La falta de cumplimiento de estos principios puede llevar a la vulneración de derechos
fundamentales.

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EVALUACIÓN DEL CONTROL DE LEGALIDAD Y EL ROL DEL ESTADO

El
control
de
legalidad
es
esencial
para
prevenir
abusos
y
proteger
los
derechos
de
los
ciudadanos. Sin embargo, en este caso, el control fue insuficiente, permitiendo la vulneración
de derechos fundamentales. Este análisis subraya la necesidad de adherirse estrictamente a
los principios del debido proceso para garantizar la legalidad de los actos administrativos.

La
investigación
demuestra
que
la
cancelación
de
4300
cédulas
de
migrantes
hijos
de
nacionales
colombianos
nacidos
en
Venezuela
por
parte
de
la
RNRC
fue
un
acto
administrativo carente de legalidad. La omisión del debido proceso, la defensa, la notificación
y la publicidad maximizó la afectación de los derechos fundamentales de estos migrantes,
impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad colombiana.
Este trabajo subraya la importancia de un control más riguroso de la legalidad en los actos
administrativos y el respeto a los derechos fundamentales en todas las actuaciones de la
función pública.

  1. 4.
    CONCLUSIONES

El
análisis
de
los
resultados
obtenidos
en
esta
investigación,
basada
en
una
recolección
exploratoria de datos y documentos, permitió identificar y concluir varios aspectos críticos en
la actuación del Registrador Nacional del Estado Civil (RNC) en la cancelación de 4.300 cédulas
de identificación de connacionales colombianos nacidos en Venezuela.

Carencia de legalidad en la actuación administrativa

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Primero, se evidenció una carencia de noción de legalidad en la actuación oficiosa del RNC. La
cancelación
de
estas
cédulas
se
realizó
sin
observar
el
debido
proceso,
omitiendo
etapas
cruciales como la defensa, la notificación y la publicidad. Estos principios son fundamentales
para
cualquier
acto
administrativo,
ya
que
garantizan
la
protección
de
los
derechosfundamentales
de
los
afectados.
La
omisión
de
estos
principios
resultó
en
una
vulneración

directa de los derechos de esta población vulnerable.

Daño a los derechos fundamentales

La investigación mostró que la omisión del debido proceso en la cancelación de las cédulas
afectó gravemente los derechos fundamentales de los 4300 migrantes venezolanos, hijos de
nacionales colombianos. Al no poder ejercer su derecho a la defensa y no ser notificados
adecuadamente, estos migrantes fueron privados de su personalidad jurídica y, por ende, de
su
capacidad
para
acceder
a
servicios
esenciales
como
salud,
educación,
y
vivienda.
La
ausencia de un documento de identificación válido los dejó en un estatus de irregularidad
migratoria, impidiendo su plena integración en la sociedad colombiana y limitando su acceso
a derechos básicos y oportunidades económicas.

Falta de Control Efectivo por Parte de lo Contencioso Administrativo

Otro punto crucial identificado fue la falta de un control efectivo por parte de lo Contencioso
Administrativo. La actuación del RNC debería haber sido objeto de un escrutinio riguroso para
garantizar
su
conformidad
con
la
normatividad
vigente
y
la
protección
de
los
derechos
fundamentales.
Sin
embargo,
el
control
de
legalidad
fue
insuficiente,
permitiendo
que
la
cancelación de las cédulas se llevara a cabo sin las debidas garantías procesales.

Relevancia y contribución de la investigación

La investigación destaca la importancia de adherirse estrictamente a los principios del debido
proceso en todas las actuaciones de la función pública. La cancelación de las cédulas sin las
garantías mínimas de defensa, notificación y publicidad demostró cómo la omisión de estos
principios puede llevar a la vulneración de derechos esenciales y profundizar la exclusión y
vulnerabilidad
de
los
afectados.
Además,
el
estudio
subraya
la
necesidad
de
un
marco
normativo robusto y un control de legalidad efectivo para prevenir abusos y proteger los
derechos de los ciudadanos. La formación y concienciación de los funcionarios públicos sobre
la importancia de respetar los derechos fundamentales y las garantías constitucionales es
esencial para asegurar que sus acciones sean justas y legales.

El trabajo de investigación demostró que la cancelación de 4300 cédulas de migrantes hijos
de
nacionales
colombianos
nacidos
en
Venezuela
fue
un
acto
administrativo
carente
de
legalidad, debido a la omisión del debido proceso, la defensa, la notificación y la publicidad.
Este hecho ha maximizado la afectación de los derechos fundamentales de estos migrantes,
impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad colombiana.
La investigación subraya la necesidad de un control más riguroso de la legalidad en los actos
administrativos
y
la
importancia
de
respetar
los
derechos
fundamentales
en
todas
las

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actuaciones de la función pública.

Contribución de los Autores:

Bradly Darian Geraldino Cordero fue responsable del diseño del estudio, recolección y análisis

de datos, y lideró la redacción del marco teórico y metodológico. Yuly Dayana Rico se encargó
de la revisión de literatura, interpretación de resultados, y colaboró en la redacción de la
discusión y conclusiones. Ambos autores revisaron y aprobaron la versión final del documento
y asumen la responsabilidad por el contenido del trabajo publicado.

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ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
3 -
Número
1
- 2024
11