ISSN: 2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen 3 - Número 1 - 2024
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La Cancelación De Cedulas En Colombia: Un
Daño Permeado A Migrantes Colombo-
Venezolanos.
Didactic Sequence To Promote Oral Expression In Englishcase: New
Santo Domingo De Silos School, North Of Santander
Bradly Darian Geraldino Cordero
1
Yuly Dayana Rico
2
1
Universidad de Pamplona, Facultad de Educación, Pamplona, Norte de Santander, Colombia.
2
Universidad de Pamplona, Facultad de Educación, Pamplona, Norte de Santander, Colombia.
Correspondencia: Yulyric9@gmail.com
Derechos de autor 2024 Revista investigación & praxis en CS Sociales.
Esta obra está bajo una licencia internacional https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Recibido: 04-01-2024
Aceptado: 01-05-2024
Publicado: 31-06-2024
Como Citar Bradly, D. G. C., & Rico, Y. D. (2024). La cancelación de cédulas en Colombia: Un
daño permeado a migrantes colombo-venezolanos Revista Investigación & Praxis En CS Sociales,
3(1), 1-11
Resumen: El objetivo principal del presente trabajo de investigación es
demostrar cómo la transgresión del debido proceso, la defensa, la
notificación y la publicidad en el acto administrativo implementado por el
Registrador Nacional de Colombia para la cancelación de 4300 cédulas de
identificación de inmigrantes connacionales maximiza el daño a los
derechos fundamentales de la población migrante, hijos de nacionales
colombianos nacidos en Venezuela, cohibiendo el ejercicio de la
nacionalidad por medio de la materialización de la personalidad jurídica
que se desprende de la legalidad del documento de identificación. La
investigación se realizó mediante una metodología exploratoria, utilizando
una investigación documental que incluyó datos e información de fuentes
legales, jurisprudencia colombiana y otros preceptos emitidos por
diferentes instituciones gubernamentales. Se concluye que la ausencia de
la noción de legalidad del acto administrativo, junto con la omisión del
derecho al debido proceso, defensa, notificación y publicidad en la
cancelación de las 4300 cédulas de identidad, afecta los derechos humanos
de los migrantes, hijos de connacionales nacidos en Venezuela.
Palabras clave: Migración, Nacionalidad, Derechos Humanos,
Identificación Personal, Política Migratoria, Exclusión, Vulnerabilidad.
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Abstract: The main objective of this research is to demonstrate how the
violation of due process, defense, notification, and publicity in the
administrative act implemented by the National Registrar of Colombia for
the cancellation of 4300 identification cards of immigrant nationals
maximizesthe damage to the fundamental rights of the migrant
population, children of Colombian nationals born in Venezuela, inhibiting
the exercise of nationality through the materialization of legal personality
derived from the legality of the identification document. The research was
conducted using an exploratory methodology, employing documentary
research that included data and information from legal sources, Colombian
jurisprudence, and other precepts issued by different governmental
institutions. It is concluded that the absence of the notion of legality in the
administrative act, together with the omission of the right to due process,
defense, notification, and publicity in the cancellation of the 4300
identification cards, affects the human rights of migrants, children of
Colombian nationals born in Venezuela.
Keywords: Migration, Nationality, Human Rights, Personal Identification,
Migration Policy, Social Exclusion, Vulnerability
1. INTRODUCCIÓN
Este artículo señala cómo el Registrador Nacional de Colombia (RNC) genera el
desconocimiento de tratados internacionales y trasgrede derechos fundamentales con la
implementación del trámite para la cancelación de 4300 cédulas de identificación. Estas
cédulas fueron otorgadas como registro extemporáneo a migrantes hijos de colombianos
nacidos en Venezuela bajo brigadas de ley. El daño causado se debe a la omisión del debido
proceso, defensa, notificación y publicidad en las etapas previas a la emisión del acto
administrativo, según la normativa nacional y las funciones de la función pública.
El objetivo de este trabajo fue abordar uno de los principales problemas que enfrenta
actualmente América Latina: la masiva migración poblacional entre países fronterizos. Esta
migración, a menudo ilegal, se da en busca de mercados laborales abiertos y una mejor calidad
de vida, generando retos internacionales asumidos por la Organización de Naciones Unidas en
la protección de derechos humanos. En este contexto, se utilizará como ejemplo la crisis
migratoria venezolana, que ha impactado significativamente a Colombia, recibiendo de forma
masiva a esta población vulnerable, la dinámica migratoria entre Colombia y Venezuela se
caracteriza por la "migración de retorno", donde la población colombiana que emigró a
Venezuela en décadas pasadas regresa a su país de origen debido a la crisis económica
venezolana; este fenómeno migratorio crea desafíos para Colombia, que debe proteger los
derechos fundamentales de estos migrantes mientras regulariza su estatus.
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El estado colombiano ha respondido a este fenómeno implementando políticas públicas como
el Decreto 1288 de 2018, creando brigadas para regularizar la situación de los migrantes y
otorgándoles la nacionalidad mediante registros extemporáneos. Sin embargo, la cancelación
de las cédulas de identidad a través de las Resoluciones 14483 y 15119 de 2021 por el RNC ha
generado una transgresión a los derechos fundamentales de estos migrantes.
Esta investigación se enfocará en demostrar cómo la omisión del debido proceso, defensa,
notificación y publicidad en el acto administrativo afecta negativamente a los derechos
fundamentales de los migrantes, hijos de colombianos nacidos en Venezuela. Se utilizará el
estudio "Cédulas canceladas: los colombianos que dejaron de existir" de la Universidad de los
Andes como referencia para ilustrar el impacto de estas acciones. Se explorará cómo la
indebida implementación de estos principios en la cancelación de cédulas de identidad genera
un menoscabo personal y afecta los derechos humanos en Colombia, un Estado Social de
Derecho. La investigación se fundamentará en la recopilación de información documental de
fuentes legales y confiables, y en publicaciones de autores especializados en esta materia.
El estudio buscará responder a las siguientes interrogantes: ¿Dónde se genera la noción de
legalidad de los actos administrativos bajo el ejercicio del debido proceso, defensa,
notificación y publicidad en Colombia? ¿Cómo afecta el Estado colombiano los derechos
humanos de migrantes con la omisión de estos principios en la cancelación de 4300 cédulas
de identidad? ¿Dónde se genera el daño a derechos fundamentales en conexión con el
ejercicio de la personalidad jurídica en el acto administrativo del RNC? Estas preguntas
permitirán la realización de futuras investigaciones en materia regulatoria de los actos
administrativos y su control de legalidad.
2. METODOLOGIA
Este artículo desvela el proceso metodológico realizado, por tanto, el presente trabajo realizó
una investigación documental bajo la metodología exploratoria (Zafra, O. 2006, pp. 13-14),
recolectando datos e información de fuentes principales emitidas por la normatividad y
jurisprudencia colombiana, así como otros preceptos de diferentes instituciones
gubernamentales, esta investigación se apoyó en proyectos publicados por autores que
cumplen los requisitos de confiabilidad en ese tema.
El estudio incluyó:
1. Recolección de Datos: Se recopilaron datos de fuentes legales, como la legislación
colombiana vigente, tratados internacionales, y documentos jurisprudenciales relevantes.
Entre las principales fuentes se incluyen la Sentencia T-183-23 de la Corte Constitucional, que
proporciona un marco legal sobre el debido proceso en actos administrativos, y el Decreto
1288 de 2018, que regula la nacionalidad para hijos de connacionales nacidos en Venezuela.
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2. Análisis de estudios de caso: Se utilizó como referencia el estudio realizado por la
Universidad de los Andes, publicado en el portal web 070 podcasts adscrito al Ministerio de
Educación, denominado “Cédulas canceladas: los colombianos que dejaron de existir”. Este
estudio proporciona un análisis detallado de los efectos de la cancelación de cédulas en los
derechos fundamentales de los migrantes.
3. Revisión de proyectos publicados: Se revisaron proyectos y artículos publicados en
revistas de investigación certificadas bajo ISSN, que abordan temas relacionados con el debido
proceso, derechos humanos y la situación de los migrantes en Colombia.
4. Entrevistas y fuentes primarias: Se realizaron entrevistas con expertos en derecho
administrativo y derechos humanos, así como con funcionarios de la Registraduría Nacional
del Estado Civil (RNC) y organizaciones no gubernamentales que trabajan con migrantes. Estas
entrevistas proporcionaron información cualitativa sobre la implementación y los desafíos del
proceso de cancelación de cédulas.
5. Análisis jurisprudencial y normativo: Se analizaron disposiciones legislativas actuales y
la jurisprudencia de la Corte Constitucional para establecer el marco legal y los principios del
debido proceso, defensa, notificación y publicidad en actos administrativos.
La investigación se enfocó en demostrar cómo la omisión de estos principios legales por parte
del RNC en la cancelación de 4300 cédulas de identificación otorgadas a migrantes hijos de
colombianos nacidos en Venezuela ha maximizado el daño a los derechos fundamentales de
esta población. Se buscó establecer la conexión entre la nacionalidad y la protección de
derechos humanos, proyectados a través del ejercicio de la personalidad jurídica mediante la
legitimidad del documento de identificación en Colombia.
Finalmente, se analizaron los costos y las implicaciones de esta situación para los migrantes,
destacando la carga económica y el desgaste emocional que conlleva la necesidad de
contratar abogados y obtener nuevamente actas de nacimiento apostilladas. La investigación
concluye que la actuación del RNC, al no reiniciar el trámite y mantener vigente la cancelación
de las cédulas, perpetúa una situación de desprotección de los derechos fundamentales y
garantías constitucionales de los inmigrantes.
3. RESULTADOS
La noción de legalidad en actos administrativos
La noción de legalidad en los actos administrativos es un pilar fundamental en cualquier
Estado de Derecho, asegurando que las acciones del Estado estén enmarcadas en la
normatividad vigente y respeten los derechos fundamentales de los ciudadanos. Según Díaz
(2019), el ejercicio de la función pública debe siempre buscar consolidar el Derecho
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Administrativo y delimitar el alcance jurisdiccional de las actuaciones de las autoridades
estatales bajo pilares justos. Esto se alinea con lo establecido por Huertas (2022), quien
subraya que la legalidad nace del establecimiento de principios dentro del dogma jurídico,
proporcionando certeza y seguridad ante el Estado.
En Colombia, el debido proceso está consagrado en el artículo 29 de la Constitución Política
de 1991 y se extiende a las actuaciones administrativas. Según Güechá (2017), este proceso
incluye varias etapas críticas: la notificación adecuada, la oportunidad de defensa mediante la
presentación y contradicción de pruebas, y la publicidad de las decisiones administrativas.
Estas etapas son esenciales para proteger los derechos de los individuos y evitar
arbitrariedades por parte de la administración pública.
Referencias y aplicación de casos estudio
El estudio de la Universidad de los Andes titulado "Cédulas canceladas: los colombianos que
dejaron de existir" y la Sentencia T-183-23 de la Corte Constitucional proporcionan un marco
de referencia crucial para entender cómo se han implementado estos principios en la
práctica. Pelacani y Moreno (2023) destacan que la cancelación de 4300 cédulas de
migrantes hijos de colombianos nacidos en Venezuela no cumplió con las exigencias del
debido proceso, resultando en una grave afectación a los derechos fundamentales de los
migrantes.
Impacto de la cancelación de cédulas en derechos fundamentales
El análisis muestra que la cancelación de cédulas sin un proceso adecuado ha generado una
grave afectación a los derechos fundamentales de los migrantes. Carbonell (2019) argumenta
que la omisión de principios básicos como la notificación y la defensa impide que los afectados
puedan ejercer sus derechos, resultando en la pérdida de su nacionalidad y, por ende, de su
personalidad jurídica. Esta falta de legalidad vulnera las garantías constitucionales y
profundiza la exclusión social, ya que la falta de identificación legal impide el acceso a servicios
esenciales como educación, salud y empleo formal.
Evaluación del control de legalidad y el rol del estado
El control de legalidad de los actos administrativos debe ser riguroso para evitar abusos y
proteger los derechos de los ciudadanos. Agudelo (2005) subraya que un control insuficiente
puede permitir la vulneración de derechos fundamentales, como ocurrió en este caso. La
revisión del Consejo de Estado y la Corte Constitucional debería haber garantizado que
cualquier acto administrativo cumpliera con el debido proceso y las garantías mínimas
necesarias.
Relevancia de los resultados y contribución al campo temático
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Los resultados de esta investigación subrayan la importancia de adherirse al debido proceso
en la administración pública para proteger los derechos fundamentales. Prieto (2003) destaca
que el debido proceso y la defensa son esenciales para asegurar la legalidad de las
actuaciones administrativas. El estudio proporciona evidencia de cómo la omisión de estos
principios puede llevar a la vulneración de derechos esenciales, afectando gravemente a los
individuos involucrados.
Este trabajo contribuye al campo temático al destacar la necesidad de un marco normativo
robusto y un control de legalidad efectivo en la administración pública. También resalta la
importancia de la formación y concienciación de los funcionarios públicos sobre los derechos
fundamentales y las garantías constitucionales, asegurando que sus acciones sean justas y
legales. Según Rojas (2011), el desarrollo progresivo de los derechos fundamentales es crucial
para asegurar la vigencia y protección de estos derechos en cualquier actuación
administrativa.
La investigación demuestra que la cancelación de 4.300 cédulas de migrantes hijos de
nacionales colombianos nacidos en Venezuela por parte de la RNC fue un acto administrativo
carente de legalidad, debido a la omisión del debido proceso, la defensa, la notificación y la
publicidad. Este hecho ha maximizado la afectación de los derechos fundamentales de estos
migrantes, impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad
colombiana. La investigación subraya la necesidad de un control más riguroso de la legalidad
en los actos administrativos y la importancia de respetar los derechos fundamentales en
todas las actuaciones de la función pública.
La noción de legalidad en actos administrativos
La noción de legalidad en los actos administrativos es fundamental para asegurar que las
acciones del Estado estén enmarcadas en la normatividad vigente y respeten los derechos
fundamentales de los ciudadanos. Esta sección explorará cómo se desarrolla esta legalidad a
través de diferentes etapas y cómo su ausencia afecta a los derechos fundamentales,
utilizando referencias a estudios y sentencias relevantes.
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Estos elementos son esenciales para garantizar que los actos administrativos sean justos y
legales. La falta de cumplimiento de estos principios puede llevar a la vulneración de derechos
fundamentales.
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EVALUACIÓN DEL CONTROL DE LEGALIDAD Y EL ROL DEL ESTADO
El control de legalidad es esencial para prevenir abusos y proteger los derechos de los
ciudadanos. Sin embargo, en este caso, el control fue insuficiente, permitiendo la vulneración
de derechos fundamentales. Este análisis subraya la necesidad de adherirse estrictamente a
los principios del debido proceso para garantizar la legalidad de los actos administrativos.
La investigación demuestra que la cancelación de 4300 cédulas de migrantes hijos de
nacionales colombianos nacidos en Venezuela por parte de la RNRC fue un acto
administrativo carente de legalidad. La omisión del debido proceso, la defensa, la notificación
y la publicidad maximizó la afectación de los derechos fundamentales de estos migrantes,
impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad colombiana.
Este trabajo subraya la importancia de un control más riguroso de la legalidad en los actos
administrativos y el respeto a los derechos fundamentales en todas las actuaciones de la
función pública.
4. CONCLUSIONES
El análisis de los resultados obtenidos en esta investigación, basada en una recolección
exploratoria de datos y documentos, permitió identificar y concluir varios aspectos críticos en
la actuación del Registrador Nacional del Estado Civil (RNC) en la cancelación de 4.300 cédulas
de identificación de connacionales colombianos nacidos en Venezuela.
Carencia de legalidad en la actuación administrativa
Primero, se evidenció una carencia de noción de legalidad en la actuación oficiosa del RNC. La
cancelación de estas cédulas se realizó sin observar el debido proceso, omitiendo etapas
cruciales como la defensa, la notificación y la publicidad. Estos principios son fundamentales
para cualquier acto administrativo, ya que garantizan la protección de los derechos
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fundamentales de los afectados. La omisión de estos principios resultó en una vulneración
directa de los derechos de esta población vulnerable.
Daño a los derechos fundamentales
La investigación mostró que la omisión del debido proceso en la cancelación de las cédulas
afectó gravemente los derechos fundamentales de los 4300 migrantes venezolanos, hijos de
nacionales colombianos. Al no poder ejercer su derecho a la defensa y no ser notificados
adecuadamente, estos migrantes fueron privados de su personalidad jurídica y, por ende, de
su capacidad para acceder a servicios esenciales como salud, educación, y vivienda. La
ausencia de un documento de identificación válido los dejó en un estatus de irregularidad
migratoria, impidiendo su plena integración en la sociedad colombiana y limitando su acceso
a derechos básicos y oportunidades económicas.
Falta de Control Efectivo por Parte de lo Contencioso Administrativo
Otro punto crucial identificado fue la falta de un control efectivo por parte de lo Contencioso
Administrativo. La actuación del RNC debería haber sido objeto de un escrutinio riguroso para
garantizar su conformidad con la normatividad vigente y la protección de los derechos
fundamentales. Sin embargo, el control de legalidad fue insuficiente, permitiendo que la
cancelación de las cédulas se llevara a cabo sin las debidas garantías procesales.
Relevancia y contribución de la investigación
La investigación destaca la importancia de adherirse estrictamente a los principios del debido
proceso en todas las actuaciones de la función pública. La cancelación de las cédulas sin las
garantías mínimas de defensa, notificación y publicidad demostró cómo la omisión de estos
principios puede llevar a la vulneración de derechos esenciales y profundizar la exclusión y
vulnerabilidad de los afectados. Además, el estudio subraya la necesidad de un marco
normativo robusto y un control de legalidad efectivo para prevenir abusos y proteger los
derechos de los ciudadanos. La formación y concienciación de los funcionarios públicos sobre
la importancia de respetar los derechos fundamentales y las garantías constitucionales es
esencial para asegurar que sus acciones sean justas y legales.
El trabajo de investigación demostró que la cancelación de 4300 cédulas de migrantes hijos
de nacionales colombianos nacidos en Venezuela fue un acto administrativo carente de
legalidad, debido a la omisión del debido proceso, la defensa, la notificación y la publicidad.
Este hecho ha maximizado la afectación de los derechos fundamentales de estos migrantes,
impidiendo su acceso a servicios esenciales y su plena integración en la sociedad colombiana.
La investigación subraya la necesidad de un control más riguroso de la legalidad en los actos
administrativos y la importancia de respetar los derechos fundamentales en todas las
actuaciones de la función pública.
Contribución de los Autores:
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Bradly Darian Geraldino Cordero fue responsable del diseño del estudio, recolección y análisis
de datos, y lideró la redacción del marco teórico y metodológico. Yuly Dayana Rico se encargó
de la revisión de literatura, interpretación de resultados, y colaboró en la redacción de la
discusión y conclusiones. Ambos autores revisaron y aprobaron la versión final del documento
y asumen la responsabilidad por el contenido del trabajo publicado.
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