Convivencia Pacífica Desde La Cultura De
Paz Y La Seguridad Integral
Caso: Municipio De Puerto Asís, Putumayo.
Peaceful Coexistence From The Culture Of Peaceand Comprehensive
Securitycase: Municipality Of Puerto Asis, Putumayo.
Mg. Oscar Javier Moreno García
1
1
Universidad de Pamplona,
Facultad de Educación Pamplona, Norte de Santander, Colombia.
Correspondencia:
oscar.moreno@unipamplona.edu.co
Derechos de autor 2023 Revista investigación & praxis en CS Sociales.
Esta obra está bajo una licencia internacional
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
|
Recibido:
24 octubre 2022
Revisado:
10 noviembre 2022
Aceptado:
16 diciembre 2022
Publicado:
19 enero 2023
|
Como Citar:
Moreno-García, O. (2023). Convivencia Pacífica Desde La Cultura De Paz Y La
Seguridad Integral Caso: Municipio De Puerto Asís, Putumayo. Revista Investigación & Praxis
En CS Sociales, 2(1), 41-54
https://doi.org/10.24054/ripcs.v2i1.2387
|
Resumen:
El
objetivo
del
proyecto
fue
comprender
y
mejorar
la
convivencia pacífica en el municipio de Puerto Asís, Putumayo, mediante
la creación de una guía basada en la cultura de paz y seguridad integral.
El estudio se realizó en el marco de la construcción de paz propuesta por
la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y el Decreto 660 de 2018, junto
con los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Se aplicó una
metodología
cualitativa,
realizando
entrevistas
a
diferentes
actores
locales,
incluyendo
militares,
la
administración
municipal,
excombatientes de grupos armados ilegales y civiles. El propósito fue
identificar
condiciones,
conceptos
y
contextos
relacionados
con
la
construcción
de
paz
en
el
municipio,
y
detectar
necesidades
y
deficiencias. Los resultados se utilizaron para desarrollar una guía que
supera el control operacional y se convierte en un enfoque institucional
del territorio. El estudio concluyó que es posible construir la paz desde
una perspectiva integral que incluye la seguridad, la cultura de paz y la
participación activa de los actores locales.
Palabras clave:
Cultura de Paz, consolidación para la paz, educación para
la paz.
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
41
Abstract:
The
objective
of
the
project
was
to
understand
and
improve
peaceful coexistence in the municipality of Puerto Asís, Putumayo, through
the creation of a guide based on the culture of peace and comprehensive
security.
The
study
was
carried
out
within
the
framework
of
the
construction of peace proposed by the Special Jurisdiction for Peace (JEP)
and
Decree
660
of
2018,
together
with
the
Development
Plans
with
Territorial
Focus
(PDET).
A
qualitative
methodology
was
applied,
conducting interviews with different local actors, including the military, the
municipal
administration,
ex-combatants
of
illegal
armed
groups,
and
civilians. The purpose of the interviews was to identify conditions, concepts
and contexts related to the construction of peace in the municipality, and
to detect needs and deficiencies. The results of the interviews were used
to develop a guide that goes beyond operational control and becomes an
institutional
focus
of
the
territory.
The
guide
is
based
on
the identified
needs of local actors and legal frameworks, and proposes comprehensive
solutions for peace. The study concluded that it is possible to build peace
from
a
comprehensive
perspective
that
includes
security,
a
culture
of
peace and the active participation of local actors.
Keywords:
Peace, conflict, executive branch, peace building, citizen
culture.
1.
INTRODUCCIÓN
El
tema
central
del
estudio
fue
la
necesidad
de
promover
iniciativas
de
paz
en
áreas
prioritarias de Colombia, con especial atención en el papel de la Policía Nacional y el Ejército
Nacional en este proceso. El estudio identificó la ausencia de asistencia de estas fuerzas de
seguridad y el compromiso de las entidades territoriales como una falencia clave. Se centró
en
acciones
conjuntas
que
podrían
fortalecer
la
seguridad
integral
y
promover
la
paz,
especialmente en el municipio de Puerto Asís, Putumayo. Además, se analizó el fenómeno de
la violencia, su normalización y cómo esto se enmarca dentro de una cultura de violencia. Este
estudio tuvo implicaciones importantes para la formulación de políticas y la implementación
de medidas de seguridad y promoción de la paz. Las conclusiones y recomendaciones que se
generaron podrían ayudar a orientar los esfuerzos del estado, la Policía Nacional y el Ejército
para
desarrollar
una
estrategia
más
efectiva
de
intervención
en
las
zonas
prioritarias
de
Colombia. Al poner de relieve la necesidad de un cambio cultural y un enfoque de derechos
humanos, el estudio también pudo impulsar una mayor conciencia y discusión en la sociedad
sobre el papel de la violencia en la vida cotidiana.
El estudio utilizó un enfoque cualitativo y adoptó una metodología exploratoria, descriptiva y
explicativa para entender la cultura de paz y seguridad integral en zonas prioritarias. Para
recopilar
datos,
se
realizaron
entrevistas
y
se
recogieron
experiencias
personales
que
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
42
permitieron
describir
y
comprender
situaciones
problemáticas
y
sus
significados.
Adicionalmente,
se
utilizaron
datos
secundarios
provenientes
de
diversas
fuentes
bibliográficas para construir el marco teórico del estudio.
La introducción presentó el tema central, la necesidad de iniciativas de paz y el papel de las
fuerzas de seguridad en Colombia. El marco teórico se estableció a través de la utilización de
datos secundarios para crear una base teórica, y se definieron conceptos clave como "cultura
de paz", "seguridad integral", y "cultura de violencia". En la metodología, se detalló el enfoque
cualitativo adoptado, así como la metodología exploratoria, descriptiva y explicativa que se
empleó. El análisis de datos presentó un análisis de los datos recogidos, centrados en las
problemáticas
y
sus
significados,
y
discusión
de
los
resultados
dentro
del
marco
teórico
establecido.
Por
último,
las
conclusiones
fueron
reflexiones
finales
sobre
la
necesidad
de
iniciativas
de
paz
en
Colombia,
y
recomendaciones
para
la
Policía
Nacional,
el
Ejército
Nacional, y las entidades territoriales.
2.
METODOLOGIA
METODO UTILIZADO
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad Integral, Caso:
Municipio de Puerto Asís, Putumayo" optó por un enfoque metodológico cualitativo, debido
a su propósito de entender a profundidad la cultura de paz y seguridad integral en el contexto
específico
del
municipio
de
Puerto
Asís,
el
método
cualitativo
permitió
explorar
las
experiencias,
percepciones
y actitudes
de
los
participantes
en
relación
con
la
convivencia
pacífica, la cultura de paz y la seguridad integral, el proceso de recopilación de datos realizó a
través de una combinación de entrevistas semiestructuradas y la recopilación de experiencias
personales, se obtuvo un entendimiento profundo de las experiencias de los participantes en
relación con la convivencia pacífica, mientras que las experiencias personales proporcionaron
un contexto adicional y una rica fuente de datos para entender la cultura de paz y seguridad
en el municipio, en cuanto al proceso de análisis de datos recogidos se analizaron mediante
técnicas de análisis de contenido, permitiendo a los investigadores explorar patrones, temas
y
relaciones
en
los
datos,
por
tanto,
implicó
la
identificación
y
categorización
de
temas
recurrentes
o
significativos
en
las
entrevistas
y
experiencias
recogidas.
Además,
los
investigadores emplearon un marco teórico basado en diversas fuentes bibliográficas, para
dar forma y sustentar sus hallazgos, en cuanto al enfoque de estudio se adoptó un enfoque
exploratorio, descriptivo y explicativo. El enfoque exploratorio permitió investigar un área de
interés que era poco conocida y entenderla a fondo.
Las categorías de análisis establecidas corresponden a i) Convivencia pacífica: Comprende las
interacciones
y
relaciones
armoniosas
entre
los
individuos
y
grupos
en
la
comunidad;
ii)
Cultura de paz: Engloba los valores, actitudes y comportamientos que promueven la paz, la
tolerancia,
el
respeto
y
la
resolución
no
violenta
de
conflictos;
y
iii)
Seguridad
integral:
Involucra
medidas
de
prevención
y
protección
para
garantizar
la
seguridad
personal
y
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
43
comunitaria. Por su lado, las variables son a) Acciones de fomento: Incluyen las estrategias,
programas o proyectos implementados para promover la convivencia pacífica y la cultura de
paz en el municipio; b) Indicadores de convivencia pacífica: Representan medidas objetivas
para evaluar la calidad de la convivencia, como tasas de delincuencia, percepción de seguridad
e índices de conflictividad, entre otros; y c) Percepción de la comunidad: Refleja las opiniones
y experiencias de los habitantes del municipio sobre la convivencia pacífica, la cultura de paz
y la seguridad integral.
La
metodología
comprendió
las
siguientes
5
fases.
Revisión
bibliográfica,
dirigida
a
la
investigación previa sobre la cultura de paz, convivencia pacífica y seguridad integral para
establecer un marco teórico sólido. Diseño de investigación, orientada a la determinación del
enfoque (cuantitativo) y las técnicas adecuadas para recolectar datos. Recolección de datos,
la
cual
permitió
la
realización
de
entrevistas,
encuestas
y
observación
participante;
y
la
obtención de información sobre las percepciones de la comunidad, acciones implementadas
y variables relacionadas. Análisis de datos, conducente a la organización, categorización y
análisis de los datos recopilados utilizando técnicas cualitativas, como el análisis de contenido,
el análisis estadístico, la codificación de datos, entre otros.
Finalmente, la Interpretación de resultados, posibilitó el análisis de los hallazgos obtenidos y
el establecimiento de las conclusiones sobre la eficacia de las acciones implementadas y su
impacto en la convivencia pacífica.
CULTURA DE LA VIOLENCIA
Para Abreo (2021) la violencia adopta diversas formas en las sociedades como resultado del
conflicto. La repetición y aceptación de estos actos contribuyen a su normalización, generando
así una cultura de la violencia. En el ámbito interpersonal, la violencia a menudo se resuelve
de manera implícita o velada, a través de prácticas discursivas y acciones ambiguas.
La presencia de la violencia en las relaciones interpersonales, intra e internacionales ha sido
constante a lo largo de la historia, convirtiéndose en un elemento común en nuestra vida
diaria. Surge la pregunta de si la violencia y su normalización corresponden a una misma
tendencia
en
todas
las
sociedades,
o
si
algunas
sociedades
más
avanzadas
han
logrado
superarla, dejándola arraigada únicamente en contextos donde ha sido aceptada socialmente.
La naturalización de la violencia y el aprendizaje cultural influyen en la forma en que se percibe
este
fenómeno
en
la
sociedad
(Abuchaibe,
2017).
Según
Riaño
(2013)
algunas
formas
de
violencia,
como
la
violencia
doméstica,
generan
desconfianza
en
las
autoridades
y
en
los
mecanismos
institucionales
encargados
de
regular
los
conflictos.
La
cultura
puede
tanto
excusar como sancionar el uso de la violencia, dependiendo del contexto y las circunstancias.
Los medios de comunicación también desempeñan un papel importante en la percepción de
la violencia como algo común en la sociedad. La constante exposición a noticias, contextos y
situaciones
de
conflicto
contribuye
a
normalizar
la
violencia,
estableciendo
patrones
que
favorecen su repetición (Acevedo Valencia, G. J. 2021).
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
44
La cultura de la violencia puede no aplicarse de igual manera en todos los contextos. En el
caso
específico
de
Colombia,
por
ejemplo,
puede
ser
el
resultado
del
ejercicio
del
poder
hegemónico a través de la coerción. La incapacidad para cuestionar lo establecido lleva a
asumir estas situaciones como adecuadas. Además, ciertos grupos pueden desarrollar una
"subcultura" de la violencia, donde sus comportamientos son adoptados por otros individuos
en su entorno (Agudelo, 2003).
La
violencia
se
manifiesta
de
diversas
formas
en
las
sociedades,
y
su
normalización
y
aprendizaje
cultural
influyen
en
cómo
se
percibe.
Los
medios
de
comunicación
también
desempeñan un papel en la normalización de la violencia. La cultura de la violencia puede
arraigarse en ciertos contextos debido al ejercicio del poder hegemónico y a la incapacidad
para
cuestionar
lo
establecido.
Además,
algunos
grupos
pueden
generar
subculturas
de
violencia que se transmiten a otros individuos en su entorno (Bautista, 2004).
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Para Vega, (2013) la búsqueda de la paz se considera fundamental para abordar situaciones
de conflicto que llevan a la violencia. Aunque la violencia suele manifestarse físicamente,
también adopta diversas formas. En este sentido, la construcción de la paz implica analizar el
conflicto, identificar sus problemas y encontrar soluciones viables que apunten a su resolución
y a la prevención de su repetición en el futuro. Jimeno, M. (2019)menciona que, “construcción
de paz es un proceso dinámico, no secuencial, con altibajos y que implica diversos retos y
frentes de acción paralelos ...
El proceso ocurre en múltiples ámbitos (internacional, nacional
y
local)
e
involucra
a
actores
de
diferente
naturaleza”
(p.4).
En
este
sentido
entender
el
ejercicio de la paz requiere vincularse a un trabajo polifacético, dada la necesidad de entender
los principios de un conflicto desde su complejidad, sus actores y las interacciones de estos
tanto con el fenómeno, así como con el entorno (Bautista, 2004).
A su vez los esfuerzos por la construcción de paz deben verse reflejados no solo en la falta de
hechos
de
violencia
física
relacionada
al
conflicto,
sino
que
debe
ser
un
ejercicio
de
transformación social, según Molina Sánchez (2017)“la actividad de construcción de paz debe
generar
también
la
consolidación
progresiva
de
aquellas
estructuras
de
las
sociedades
transicionales que podrán evitar la recaída en el conflicto” (p.4) esto indica que no basta con
estrategias coyunturales que apunten a dinámicas momentáneas si no es necesario generar
un esquema que apunte a la no repetición como dinámica principal en los esfuerzos por la
paz. Así mismo la construcción de la paz en un estado debe articularse en un espectro bilateral,
dado que expresiones como la coerción estatal pueden mantener las expresiones de violencia
justificadas en el entorno del control generando el fenómeno de la “paz negativa” ante lo cual
Bautista, (2009) explica que: Según Galtung, (2016) la paz entendida desde la perspectiva de
la Paz Negativa, se convierte en un instrumento que propicia la justificación de las estrategias
necesarias,
incluida
la
guerra,
para
el
mantenimiento
del
orden
y
el
control
sociopolítico
frente a las amenazas al Statu Quo externas e internas (p.515).
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
45
A su vez en los esfuerzos de construcción de paz se deben tener en cuenta factores en los
cuales se mide el éxito de las iniciativas, dado que muchas veces estas iniciativas se miden en
factores
económicos
y
o
puramente
estadísticos,
haciendo
que,
según
Cárdenas,
(2014)
“indicadores intangibles como la reconciliación —una de las aspiraciones más frecuentes en
los procesos de construcción de paz—sean limitadas por la camisa de fuerza de la medición
de éxitos y fracasos” (p.19). Basado en esto la construcción de paz debe entender lo humano
como primordial en los esfuerzos de una cultura de paz y no solo lo material, esto no implica
que lo económico no sea un factor, dado que la restitución también es una acción importante
para las víctimas, pero no es lo principal en el concepto de paz.
Siendo necesario implicar ambos contextos, en el caso colombiano Cárdenas, (2014) señala
que
“El
proyecto
de
ley
de
víctimas
fusionado
con
el
proyecto
de
restitución
de
bienes
constituye una oportunidad histórica única para dar un paso hacia adelante, conservando y
fortaleciendo lo que constituyen logros inobjetables e, igualmente, para corregir los defectos”
(p.141).
Por otra parte la lucha por la construcción de paz frecuentemente se ve enfrentada a los
efectos
secundarios
de
la
violencia
en
distintos
estamentos
de
características
sociales,
culturales,
económicos
y
políticos
entre
otras,
siendo
generalmente
complejo
establecer
pautas efectivas que apunten a todos los contextos, dado que esto se da como se explica
Combita Reina, L(2013) “debido al convencimiento de la imposibilidad gubernamental por
satisfacer
todas
las
necesidades
de
la
población,
al
deterioro
que
sufre
el
Estado
en
un
conflicto armado y a la ayuda internacional que el mismo necesita para superar la violencia”
(p.12) del mismo modo la descontextualización de los distintos factores que influyen dentro
de la violencia implican iniciativas que no competen o aportan a la construcción dela paz, esta
falta de contexto según Congote Ochoa,(2003) “dificulta garantizar que las propuestas de
acción
planteadas
sean efectivas
a
la hora de
atender
las necesidades de
la
población
(o
transformar
éstas).
Ello
es,
precisamente,
lo
que
sucede
con
no
pocos
programas
de
paz
diseñados desde grandes despachos” (p.520).
POSACUERDOS
La etapa del posacuerdo, que sigue a la firma de un tratado de paz como el caso de Colombia,
es un proceso dinámico que involucra diversos esfuerzos para lograr lo estipulado en el plan
para poner fin al conflicto. Es importante destacar que el posacuerdo no es lo mismo que el
posconflicto,
ya
que
este
último
implica
la
finalización
de
las
condiciones
que
generan
el
conflicto y la violencia. Este proceso es altamente complejo, debido a las múltiples facetas que
puede tener un conflicto en un grupo o sociedad, así como a diversas manifestaciones que
van más allá de la violencia. Como señala Contreras (2020), "la firma de la paz, a pesar de su
gran
importancia,
solo
marca
el
comienzo
del
posacuerdo
y
no
necesariamente
del
posconflicto, en el cual la reconstrucción del país puede llevar tanto tiempo como la duración
del conflicto armado" (p.203).
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
46
Por otra parte, en Coqui, (2000) señala que “estar en el periodo del posacuerdo no significa
que los retos antiguos, es decir, los que precedieron el posacuerdo, cesaron de existir. Retos
antiguos y nuevos coexisten, paralelamente” (p.63) siendo pues este escenario uno tanto de
mantener
los
acuerdos
y
atender
desafíos
emergentes
en
cuanto
a
el
pensamiento
de
la
población
respecto
a
la
violencia,
la
reinserción
en
la
sociedad
de
los
desmovilizados,
la
reconstrucción de tejido social, nuevas dinámicas en las medidas de seguridad y riesgos en
cuanto a una recaída en la violencia o la aparición de nuevos grupos violentos constituidos por
disidencias o como suplantación al vacío de poder en zonas de alta influencia por parte de los
grupos al margen de la ley.
Así mismo, a propósito de una de las principales nuevas problemáticas en torno al posconflicto
en el país, es el regreso de los combatientes a grupos al margen de la ley o la conformación
de nuevas bandas criminales, en Coser, (1961) se señala que “parte de la caracterización de
que
el
posacuerdo
conlleva
un
cambio
en
el
escenario,
donde
se
reconozcan
nuevas
amenazas, en donde Colombia debe proyectar su estrategia de seguridad reconociendo los
retos de la criminalidad organizada” (p.15), en este sentido abordar tanto la seguridad de la
población frente a efectos secundarios de disidencias así como garantizar las condiciones para
una reincorporación de los combatientes a la vida civil es una de las dificultades que producen
y pueden causar más problemas en el marco de cualquier proceso de posacuerdos (Delgado,
2002).
Por
otra
parte,
en
el
caso
colombiano
los
principales
puntos
de
trabajo
en
cuanto
el
posacuerdo y la búsqueda de un posterior proceso de posconflicto son: l) Política de desarrollo
rural,
2)
Participación
política,
3)
Fin
del
conflicto,
4)
Drogas
ilícitas
y
5)
Víctimas.
Estas
categorías
de
trabajo
suponen
una
serie
de
desafíos
los
cuales
en
sus
propios
contextos
componen tanto la posibilidad del camino a la paz como los máximos impedimentos para
alcanzar la misma, dada la delicada línea entre el cumplimiento de los acuerdos y el retorno
al contexto del conflicto armado interno; Colombia según Diaz, (2015) señala que “cuenta con
más de una década de experiencia en procesos de reintegración voluntaria y coordinada por
el Estado. A ello se suma que para la etapa de peacebuilding y la reintegración...
parte del
empresariado ha manifestado su apoyo” (p.204).
A su vez otros de los desafíos que atraviesa Colombia en el campo de los posacuerdos es que
a pesar de que el tratado de paz se firmó con uno de los grupos insurgentes (FARC) otros
continúan activos o surgen nuevos, en Díez Jorge E. (2000) se menciona que “El país vive en
una paradoja ya que en el periodo de posacuerdo aún existen violentos grupos insurgentes,
ilegales y criminales que afectan la paz” (p.64), en este sentido no solose deben enfocar los
esfuerzos
en
un
solo
proceso
de
paz
si
no
a
la
par
desarrollar
iniciativas
en
donde
la
complejidad ya no del conflicto sino de los distintos conflictos sociales dentro del país se
constituyan como una sola realidad y no como fragmentos separados, dado que los distintos
actores en los que recae la violencia en el territorio nacional están interconectados ya sea por
vínculos o por efectos de uno sobre el otro.
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
47
A
su
vez
Drapkin,
(1976)
señala
que
la
“meta
del
posconflicto
cambia
la
idea
de
que
las
guerrillas, por su lógica de guerra irregular, han buscado infiltrarse entre las comunidades
campesinas, obreras y estudiantiles para instrumentalizarlas, y por tanto, deben ser objeto de
una política de seguridad” (p.208), en este sentido la recontextualización para la integración
de excombatientes debe fungirse en el marco del posconflicto como un proceso pedagógico
ciudadano, dado que esta reinserción en función de la construcción de tejido social debe
abordar la reconciliación como principal pilar, dado que la vinculación de los ciudadanos al
proceso de regreso a la población civil de los desmovilizados debe ser real y propositiva para
evitar la reincorporación o articulación de nuevos grupos armados irregulares (Fuquen, 2003).
ZONAS PRIORIZADAS
En Colombia se denominan como zonas priorizadas a aquellas partes del territorio a las cuales
se les da especial prioridad en cuanto a los procesos de intervención local e iniciativas de
desarrollo debido al impacto que ha tenido el conflicto armado en estos lugares, en el decreto
893
de
2017
se
señala
que
las
zonas
priorizadas
poseen
“una
incidencia
de
la
pobreza
multidimensional de 72,8%, mayor al nivel nacional que se ubica en 49,0%, según datos del
Censo 2005. Asimismo, el 67,0% de los municipios presentan muy alta y alta incidencia del
conflicto armado” (Decreto 893 de 2017). En este sentido la intervención en estas zonas es
fundamental, por esto en los tratados de la habana este típico figuró como fundamental para
la construcción de paz y la no repetición de hechos violentos (Grabendorff,2017).
A
su
vez
se
plantean
las
zonas
priorizadas
como
una
manera
de
contribuir
al
desarrollo
equitativo del territorio nacional, ya que a lo largo del tiempo del conflicto armado muchas
zonas se excluyeron de iniciativas efectivas de inversión social y avance, quedando reducida a
una subzona de “periferia”, en donde se marginaron una serie de municipios, dificultando las
condiciones de vida y generando contexto para las afectaciones propias del conflicto, en este
sentido
como
menciona
Guerrero
y
Malagón
(2020)
“se
estableció
cerrar
las
brechas
de
desarrollo de los municipios más afectados por el conflicto armado. A través del Decreto Ley
893 de 2017 se identificaron los 170 municipios más golpeados por el conflicto” (p.10) estos
pues son los que inicialmente se determinaron con la definición de zonas priorizadas, aunque
esto no quiere decir que sean los únicos con estas necesidades o que pudiesen lograr entrar
en el plan de acción propuesto desde el decreto 893 del 2017.
A su vez para el cumplimiento de lo mencionado anterior mente se fijó la denominación de
Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), vinculándose estos según Guerrero
Guataquira, A. A., & Mala Mayorca, E. G. (2020) con “planeación participativa para otorgar a
las comunidades rurales el protagonismo en los procesos de desarrollo territorial a partir de
la construcción de propuestas que, a partir de sus necesidades, encaminen la inversión de
presupuesto y la adopción de políticas públicas” (p.7) así mismo el ejercicio de las PDET están
directamente relacionadas con la reforma rural integral (RRI), dado que la gran mayoría de
zonas que históricamente han sido afectadas en el marco del conflicto pertenecen a las zonas
rurales del territorio colombiano, ya que como señala Villama (2018):
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
48
Una de las apuestas más trascendentales en Colombia es el Acuerdo Final entre el Gobierno y
las FARC -EP, cuyo primer punto es la Reforma Rural Integral RRI que plantea la transformación
territorial en 170 municipios de post conflicto del país a través de 16 Planes de Desarrollo con
Enfoque Territorial -PDET definidos en el Art. 3 del Decreto 893 de mayo 28 de 2017 (p.4).
Así
mismo
la
operación
dentro
de
las
zonas
priorizadas
en
el
enfoque
de
las
PDET
corresponden
a
una
metodología
planteada
desde
la
cual
incluye
tanto
los
mecanismos
operacionales,
jurídicos
e
integrales
para
lograr
los
objetivos
planteados,
sin
olvidar
los
desafíos que en su ejecución se puedan presentar, teniéndose pues más allá de la complejidad
del proceso necesaria la claridad en sus componentes y su ejecución ya que como se menciona
en Mancera, J. (2018) “si no logramos entenderlo, el PDET no va a tener sostenibilidad...
en el
tiempo, ni en lo político, ni en lo económico, ni en lo cultural” (p.55). En este sentido en el
plan
de
acción
de
dentro
del
marco
de
zonas
PDET
se
implica
según
Montero
Piedrahíta
(2020):
la
definición
de
los
medios
e
instrumentos
de
intervención,
ii)
acordar
las
modificaciones de orden jurídico e institucional necesarias para asegurar la eficacia de dichos
medios o instrumentos, iii) definir el universo de beneficiarios y los criterios de priorización
territorial y iv) acordar los mecanismos de implementación (p.16).
Por otra parte el trabajo en la zonas priorizadas no solo se atribuye a procesos económicos o
de planes de seguridad, si no que articulan una serie de dimensiones en cuanto a todo tipo de
afectación de la violencia y el conflicto en la zonas y los habitantes, Villam (2018) argumenta
que “determinantes de los PDET, tienen unas características especiales que aluden a procesos
de construcción participativa, visión territorial, enfoque diferencial con perspectiva de género,
étnica
y cultural
de
los pueblos,
antes
escenarios
del
conflicto
armado
durante
más
de
5
décadas” (p.7) en este sentido se debe diferenciar y no generalizar ni los problemas ni los
contextos desde las zonas priorizadas, tanto para la ejecución de los planes PDET, así como
para
la
participación
de
los
municipios,
ya
que
como
señala
Guerrero
y
Malagón
(2020):
Dentro
de
los
170
municipios
PDET
priorizados
se
evidencias
diferentes
capacidades
administrativas: “No todos esos municipios (afectados por la violencia) son igualmente débiles
ni todos están igual de rezagados; dependiendo de su capacidad, algunos de ellos podrías
jugar un papel activo en la implementación del Acuerdo (p.22).
ASPECTOS LEGALES
Este proyecto
de
investigación
titulado
"Convivencia
Pacífica desde
la
Cultura
de
Paz
y la
Seguridad Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo", se realizó basándose en una
estructura
jurídica
robusta
que
prioriza
la
construcción
de
paz
en
Colombia.
Este
marco
jurídico, articulado en la Constitución Política de Colombia, reconoce la paz como un derecho
y deber esencial para todos los colombianos y destaca el papel de la educación en el fomento
del respeto a los derechos humanos, la paz y la democracia (Constitución. Art. 218. 4 de julio
de 1991 Colombia).
En coherencia con este mandato constitucional, el trabajo de investigación buscó promover
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
49
la paz y aportar conocimientos prácticos para mejorar las condiciones de vida de la población
colombiana. Esto se basó en el deber cívico de trabajar por la paz y en el mantenimiento de
esta, las fuerzas de seguridad, como la Policía Nacional y el Ejército Nacional, desempeñaron
un papel crucial en este estudio, dado su mandato para garantizar las condiciones necesarias
para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para asegurar la convivencia pacífica
en todo el país.
El trabajo de investigación también se apoyó en el artículo 366 de la Constitución Política, que
enfatiza el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población como
metas sociales del Estado. El estudio se alinea con las disposiciones transitorias que buscan
facilitar la reinserción de grupos desmovilizados y mejorar las condiciones socioeconómicas
en áreas afectadas por el conflicto; además, este proyecto de investigación se basó en el Acto
Legislativo 01 de 2016, que establece procedimientos legislativos especiales para la paz, y la
Ley 1801 de 2016, que establece las categorías para la convivencia, como la seguridad, la
tranquilidad, el ambiente y la salud pública.
El
Decreto
660
de
2018
también
respaldó
este
trabajo
de
investigación
al
permitir
la
implementación
de
planes
integrales
de
seguridad
y
protección
para
las
comunidades
y
organizaciones
en
los
territorios,
promoviendo
la
definición
de
rutas
de
prevención
y
protección para prevenir violaciones a los derechos humanos.
El proyecto investigativo se basó en una serie de marcos legales, incluyendo la Constitución
Política, el Acto Legislativo 01 de 2016, la Ley 1801 de 2016 y el Decreto 660 de 2018, para
desarrollar y poner en práctica acciones que promuevan la paz y la seguridad en Colombia.
Estas acciones estuvieron en línea con los deberes y obligaciones del Estado y los ciudadanos,
tal como se estipula en la legislación colombiana.
-
3.
HALLAZGOS
En el método de recolección de información de historias de vida, se plantea que el concepto
tradicional de
libertad, según
Coqui,
(2000), se
refiere
a
"estar
libre de
preocupaciones
y
sentirse protegido de cualquier daño que otros puedan infligir. Es un concepto subjetivo que
depende
en
gran
medida
de
percepciones
y
no
necesariamente
de
situaciones
objetivas"
(p.12).
En
el
ámbito
militar,
tanto
en
el
ejército
nacional
como
en
la
policía
nacional,
la
seguridad se entiende como una interpretación personal que involucra tanto las condiciones
como
las
libertades
individuales.
Para
los
miembros
del
ejército
nacional,
la
noción
de
seguridad se refiere a la condición de estar libre de opresión, daño físico o muerte debido a
actos violentos cometidos por otros hombres.
El posconflicto, según Pérez (2011), se define como "una situación en la que se busca superar
o salir de la guerra, a través de procesos de concertación y negociación que involucran directa
o indirectamente a los distintos actores armados y sociales del conflicto" (p.135). En este
contexto, el ejército nacional lo concibe como una etapa que ocurre después del conflicto y
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
50
busca superarlo, mientras que, para los miembros de la policía nacional, el posconflicto se
refiere a la manifestación de los intereses en juego y los cambios en las relaciones de poder
que acompañan el proceso de paz. Ambas instituciones ven el posconflicto como una iniciativa
de construcción de paz que representa un desafío social a asumir.
-
4.
RESULTADOS
Los resultados obtenidos en la investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la
Seguridad Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo", subrayaron la importancia de
los
enfoques
cualitativos
para
comprender
las
realidades
locales
y
proporcionaron
un
fundamento
sólido para
futuras
acciones
y la formulación de
políticas en el
municipio
de
Puerto Asís, Putumayo.
Diseño
de
ruta
de
seguridad
y protección,
este
proceso
de
investigación
diseñó
una
ruta
potencial que, de ser implementada, permitiría a la Policía Nacional y al Ejército Nacional
desarrollar estrategias de seguridad y protección para el fortalecimiento de la cultura de paz
en las áreas priorizadas del municipio de Puerto Asís, Putumayo. Este diseño se basó en la
valiosa
información
obtenida
de
las
experiencias
personales
y
las
entrevistas
semi-
estructuradas.
Análisis del plan de asistencia los investigadores realizaron un análisis exhaustivo del plan de
asistencia
o
acompañamiento
de
la
Policía
Nacional
y
el
Ejército
Nacional
en
las
áreas
priorizadas del municipio. El análisis evidenció tanto las fortalezas del plan como las áreas de
mejora potencial, marcando una senda clara para futuras acciones y ajustes.
Identificación de falencias, durante la investigación, se identificaron falencias significativas en
las áreas prioritarias del municipio, las cuales se debían a la ausencia de asistencia de la policía
y los militares, así como al descompromiso de las entidades territoriales. Estas falencias, que
podrían
actuar
como
barreras
para
el
fortalecimiento
de
la
cultura
de
paz
y
la
seguridad
integral, resaltaron la necesidad de intervenciones focalizadas para tratarlas.
Descripción
de
acciones
conjunta
en
los
resultados
se
detallaron
las
acciones
conjuntas
llevadas a cabo por el ejército y la policía en el marco del plan de desarrollo municipal. Se
identificaron acciones específicas que habían contribuido de manera efectiva a la seguridad
integral y al fortalecimiento de la paz en Puerto Asís, Putumayo.
Valoración del método cualitativo la aplicación del enfoque cualitativo en el estudio permitió
una exploración detallada y profunda de las experiencias, percepciones y actitudes de los
participantes en relación con la convivencia pacífica, la cultura de paz y la seguridad integral.
El análisis de contenido efectuado brindó una comprensión rica y matizada de la situación en
Puerto Asís, destacando la efectividad de este enfoque para estudios de esta índole.
-
5.
CONCLUSIONES
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
51
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad Integral, Caso:
Municipio de Puerto Asís, Putumayo" proporcionó un análisis completo y profundo de las
estrategias necesarias para promover la paz y la seguridad en Puerto Asís, Putumayo. Los
hallazgos de esta investigación se centraron en varios elementos clave, incluyendo el diseño
de una ruta de seguridad y protección, el análisis del plan de asistencia, la identificación de
falencias, la descripción de acciones conjuntas, y la importancia de un enfoque cualitativo.
El
diseño
de
la
ruta
de
seguridad
y
protección
fue
uno
de
los
primeros
pasos
en
la
investigación. Esta ruta proporcionó una guía para la Policía Nacional y el Ejército Nacional,
permitiéndoles
desarrollar
estrategias
de
seguridad
y
protección
que
apoyaran
el
fortalecimiento de la cultura de paz en áreas priorizadas del municipio. Esta ruta se construyó
sobre la base de las experiencias y percepciones reales de los actores involucrados, lo que
resalta la importancia de un enfoque cualitativo.
La
investigación
también
llevó
a
cabo
un
análisis
detallado
del
plan
de
asistencia
y
acompañamiento de la policía nacional y el ejército nacional en las áreas prioritarias de Puerto
Asís.
Este
análisis
proporcionó
una
visión
crítica
de
las
fortalezas
y
debilidades
de
estas
estrategias de seguridad, lo que sugiere una clara dirección para futuras mejoras.
En la misma línea, se identificaron varias falencias que estaban afectando negativamente el
avance hacia la paz y la seguridad. Estas incluyen la ausencia de asistencia de la policía y los
militares, así como la falta de compromiso de los entes territoriales, el reconocimiento de
estas falencias es un paso crítico para el desarrollo de soluciones efectivas y la consolidación
de una cultura de paz.
Además, la investigación describió en detalle las acciones conjuntas del ejército y la policía en
el marco del plan de desarrollo municipal. Estas acciones son fundamentales para la seguridad
integral
y
el
fortalecimiento
de
la
paz
en
Puerto
Asís.
El
informe
también
enfatizó
la
importancia del desarrollo socioeconómico en la creación de un ambiente propicio para la paz
y la convivencia pacífica.
Finalmente, el enfoque cualitativo de la investigación permitió una comprensión profunda de
la cultura de paz y la seguridad integral en Puerto Asís. A través de este enfoque, se obtuvo
una visión rica y matizada de la convivencia pacífica en este contexto específico.
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad Integral, Caso:
Municipio de Puerto Asís, Putumayo" subrayó la necesidad de un enfoque multifacético para
promover la paz y la seguridad. Este enfoque requiere la promoción de una cultura de paz, el
fortalecimiento de la seguridad integral, la participación activa de la comunidad, el desarrollo
socioeconómico y un enfoque cualitativo para entender a fondo la dinámica de la paz y la
seguridad en contextos específicos.
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
52
REFERENCIAS
AbreoH.H, Aragon D.M, Espinosa L.M, Rodríguez L.M, Tirado C.E, Vega HA & Vera C.Y. (2021). Memoria
histórica de la violencia política en el sur occidente de norte de Santander entre 1940-1950. URL:
file:///Users/hugoalexandervegariano/Downloads/Libro%20memoria%20historica%2
0de%20la%20violencia.%20Versi%C3%B3n%20final%202022.pdf
Abuchaibe, H. (2017). La justicia transicional del posacuerdo con las FARC-EP. Revista opera, (20), 129-
153.
Acevedo Valencia, G. J. (2021). Análisis de la incidencia del conflicto armado y posacuerdo con las
FARC, en los procesos de deforestación de los bosques en el municipio de Anori.
Agudelo,
S.
F.
(2003).
Momento
y
contexto
de
la
violencia
en
Colombia.
Revista
cubana
de
salud
pública, 29(1), 18-36.
Bautista, F. J. (2004). Propuesta de una Epistemología Antropológica para la Paz. Convergencia Revista
de Ciencias Sociales, (34).25-27.
Bautista, F. J. (2009). Hacia un paradigma pacífico: la paz neutra. Convergencia. Revistade Ciencias
Sociales, 16, 141-189.
Cárdenas, L. F. (2014). La construcción de la paz en Colombia: desafíos desde la Escola de cultura de
Pau de Barcelona y la ONU. Recuperado de:
http://hdl.handle.net/10654/11524
.
Combita Reina, L. M., Delgadillo Perdomo, L. M., & Torres Rodríguez, S. M. (2013). El posconflicto en
Colombia: una mirada hacia los diferentes procesos de paz. Corporación Universitaria Minuto De Dios.
Bogotá.
Congote
Ochoa,
B.
(2003).
Cultura
autoritaria,
impermeabilidad
política
y" cultura de
la violencia".
El caso de Colombia. Estudios Socio-Jurídicos, 5(2), 276-307.Constitución Política de Colombia [Const].
Art. 218. 4 de julio de 1991 (Colombia).
Contreras,
J.
(2020).
Análisis
del
programa
de
conciliación
en
equidad
como
estrategia
de
justicia
comunitaria
para
el
acceso
a
la
justicia
y
el
fortalecimiento
de
la
convivencia
pacífica
en
Barrancabermeja
-Santander
durante
el
período
2015-2019.
Recuperadode:
http://hdl.handle.net/20.500.12749/12447
.
Coqui,
M.
B.
(2000).
La
reconceptualización
de
la
seguridad:
el
debate
contemporáneo.
Revista
mexicana de política exterior, 59, 9-31.
Coser,
L.
A.,
Blass,
B.,
Betancourt,
R.,
Ibarra,
F.,
& Sarto,
M.
S.
(1961).
Las
funciones
del
conflicto
social(No.
04;
HM136,
C7.).
México,
DF:
Fondo
de
Cultura
Económica.Decreto
893
(28
de
05
de
2017).
Por
el
cual
se
crean
los
Programas de
Desarrollo
con Enfoque Territorial –PDET.
Delgado,
E.
H.
(2002).
La
paz
y
la
no
violencia
adquieren
significado
propio
en
Colombia
en
las
iniciativas de paz que construyen las bases desde lo local. Convergencia Revista de Ciencias Sociales,
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
53
(30).32-24.
Diaz,
M.
R.,
Raquejo,
J.
G.,
&
Mateus,
E.
O.
G.
(2015).
Posconflicto
colombiano
y
sus
efectos
económicos. Revista CIFE: Lecturas de Economía Social, 17(27), 2.28-32
Díez Jorge E. (2000) La expresión estética de la paz en la historia. Instituto de la Paz y los Conflictos.
Universidad de Granada. España.
Drapkin, I. (1976). La cultura de la violencia. Anuario de derecho penal y ciencias penales, 29(3), 469-
486.
Fuquen, M. E. (2003). Los conflictos y las formas alternativas de resolución. Tabula rasa, (1), 265-278.
Galtung, J. (2016). La violencia: cultural, estructural y directa. Cuadernos de estrategia, (183), 147-168.
Grabendorff, W. (2017). Proceso de Paz y Posacuerdo en Colombia efectos en la región. (FES-ILDIS)
Ecuador.
Guerrero
Guataquira,
A.
A.,
&
Malagon
Mayorca,
E.
G.
(2020).
Caracterización
del
desempeño
institucional de los municipios de los programas de desarrollo con enfoque territorial-PDET.
Jimeno, M. (2019). Cultura y violencia: hacia una ética social del reconocimiento. Bogotá: Universidad
Nacional
de
Colombia.Ley
1801
de
2016.
Por
la
cual
se
expide
el
Código
Nacional
de
Seguridad
y
Convivencia Ciudadana. 29 de julio de 2016.
Molina Sánchez, J, Omaña Serrano, O, Méndez Hernández, C, Monroy Pérez, A y Trujillo Valdés, J.
(2017). Pedagogía para la paz y la convivencia: aportes para el pos- conflicto y inclusión en el aula:
temor y prejuicio socio-cultural. Universidad Francisco dePaula Santander. Citar esos autores.
Riaño,
H.
A.
V.
(2013).
Características
que
evidencian
el
impacto
educativo
y cultural,
a
causa
del
fenómeno del desplazamiento forzado en Cúcuta. Educación y Humanismo, 15(25), 73-93.
Vega,
H.
A.
(2013).
Situación
educativa
y
cultural
de
la
población
desplazada
en
Cúcuta
(Colombia). Revista Educación y Desarrollo Social, 7(2), 108-133.
ISSN:
2954-5331 / Revista investigación & praxis en CS Sociales
Volumen
2 -
Número
1 - 2023
54