Revista investigación & praxis en CS Sociales-ISSN: 2954-5331
https://ojs.unipamplona.edu.co/
Revista Investigación & praxis en CS
Sociales
(Revista científica e interdisciplinaria)
es una publicación científico-académica,
de acceso abierto, revisada por pares.
Dr. Hugo Alexander Vega Riaño
Director
Revista Investigación & praxis en CS
Sociales
Universidad de Pamplona
COMITÉ EDITORIAL
COMITÉ CIENTIFICO
Dr. Jemay Mosquera Téllez
Dra. Blanca Mery Rolon Rodríguez
Dr. Jorge Prieto Benítez
Dr. Elisain Maldonado Maldonado
Dr. German Amaya Frankil
Dr. José Apulello Torres
Luis Roberto Rangel Alvarez
Mg. Gelvi Jesús Maldonado
Mg. Eddgar Alfonso Vera
Mg. Gerson Jaimes Gallardo
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CONVIVENCIA PACÍFICA DESDE LA CULTURA DE PAZ
Y LA SEGURIDAD INTEGRAL
CASO: MUNICIPIO DE PUERTO ASÍS, PUTUMAYO.
PEACEFUL COEXISTENCE FROM THE CULTURE OF PEACE
AND COMPREHENSIVE SECURITY
CASE: MUNICIPALITY OF PUERTO ASIS, PUTUMAYO.
Mg. Oscar Javier Moreno García
1
CORREO: oscar.moreno@unipamplona.edu.co
CÓDIGO ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8982-3756
Recepción: (Marzo de 2023)
Aprobación: (Mayo de 2023)
Citación:
Moreno-García, O. (2023). Implementación de acciones para fomentar la convivencia pacífica desde
la cultura de paz y seguridad integral. Caso: municipio de puerto asís, putumayo. Investigación &
praxis en CS Sociales. 2(3). URL: https://ojs.unipamplona.edu.co/ojsviceinves/index.php/ripcs
1
Administrador logístico, Especialista en recursos militare, Magister en paz, desarrollo y resolución de
conflictos.
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RESUMEN
El objetivo del proyecto fue comprender y mejorar la convivencia pacífica en el municipio
de Puerto Asís, Putumayo, mediante la creación de una guía basada en la cultura de paz y
seguridad integral. El estudio se realizó en el marco de la construcción de paz propuesta por
la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y el Decreto 660 de 2018, junto con los Planes de
Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET). Se aplicó una metodología cualitativa,
realizando entrevistas a diferentes actores locales, incluyendo militares, la administración
municipal, excombatientes de grupos armados ilegales y civiles. El propósito fue identificar
condiciones, conceptos y contextos relacionados con la construcción de paz en el municipio,
y detectar necesidades y deficiencias. Los resultados se utilizaron para desarrollar una guía
que supera el control operacional y se convierte en un enfoque institucional del territorio. El
estudio concluyó que es posible construir la paz desde una perspectiva integral que incluye
la seguridad, la cultura de paz y la participación activa de los actores locales.
PALABRAS CLAVE: Cultura de Paz, consolidación para la paz, educación para la paz.
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ABSTRACT
The objective of the project was to understand and improve peaceful coexistence in the
municipality of Puerto Asís, Putumayo, through the creation of a guide based on the culture
of peace and comprehensive security. The study was carried out within the framework of the
construction of peace proposed by the Special Jurisdiction for Peace (JEP) and Decree 660
of 2018, together with the Development Plans with Territorial Focus (PDET). A qualitative
methodology was applied, conducting interviews with different local actors, including the
military, the municipal administration, ex-combatants of illegal armed groups, and civilians.
The purpose of the interviews was to identify conditions, concepts and contexts related to the
construction of peace in the municipality, and to detect needs and deficiencies. The results
of the interviews were used to develop a guide that goes beyond operational control and
becomes an institutional focus of the territory. The guide is based on the identified needs of
local actors and legal frameworks, and proposes comprehensive solutions for peace. The
study concluded that it is possible to build peace from a comprehensive perspective that
includes security, a culture of peace and the active participation of local actors.
KEY WORDS: Peace, conflict, executive branch, peace building, citizen culture.
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INTRODUCCION
El tema central del estudio fue la necesidad de promover iniciativas de paz en áreas
prioritarias de Colombia, con especial atención en el papel de la Policía Nacional y el Ejército
Nacional en este proceso. El estudio identificó la ausencia de asistencia de estas fuerzas de
seguridad y el compromiso de las entidades territoriales como una falencia clave. Se centró
en acciones conjuntas que podrían fortalecer la seguridad integral y promover la paz,
especialmente en el municipio de Puerto Asís, Putumayo. Además, se analizó el fenómeno
de la violencia, su normalización y cómo esto se enmarca dentro de una cultura de violencia.
Este estudio tuvo implicaciones importantes para la formulación de políticas y la
implementación de medidas de seguridad y promoción de la paz. Las conclusiones y
recomendaciones que se generaron podrían ayudar a orientar los esfuerzos del estado, la
Policía Nacional y el Ejército para desarrollar una estrategia más efectiva de intervención en
las zonas prioritarias de Colombia. Al poner de relieve la necesidad de un cambio cultural y
un enfoque de derechos humanos, el estudio también pudo impulsar una mayor conciencia y
discusión en la sociedad sobre el papel de la violencia en la vida cotidiana.
El estudio utilizó un enfoque cualitativo y adoptó una metodología exploratoria,
descriptiva y explicativa para entender la cultura de paz y seguridad integral en zonas
prioritarias. Para recopilar datos, se realizaron entrevistas y se recogieron experiencias
personales que permitieron describir y comprender situaciones problemáticas y sus
significados. Adicionalmente, se utilizaron datos secundarios provenientes de diversas
fuentes bibliográficas para construir el marco teórico del estudio.
La introducción presentó el tema central, la necesidad de iniciativas de paz y el papel
de las fuerzas de seguridad en Colombia. El marco teórico se estableció a través de la
utilización de datos secundarios para crear una base teórica, y se definieron conceptos clave
como "cultura de paz", "seguridad integral", y "cultura de violencia". En la metodología, se
detalló el enfoque cualitativo adoptado, así como la metodología exploratoria, descriptiva y
explicativa que se empleó. El análisis de datos presentó un análisis de los datos recogidos,
centrados en las problemáticas y sus significados, y discusión de los resultados dentro del
marco teórico establecido. Por último, las conclusiones fueron reflexiones finales sobre la
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necesidad de iniciativas de paz en Colombia, y recomendaciones para la Policía Nacional, el
Ejército Nacional, y las entidades territoriales.
METODO UTILIZADO
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad
Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo" optó por un enfoque metodológico
cualitativo, debido a su propósito de entender a profundidad la cultura de paz y seguridad
integral en el contexto específico del municipio de Puerto Asís, el método cualitativo
permitió explorar las experiencias, percepciones y actitudes de los participantes en relación
con la convivencia pacífica, la cultura de paz y la seguridad integral, el proceso de
recopilación de datos realizó a través de una combinación de entrevistas semiestructuradas y
la recopilación de experiencias personales, se obtuvo un entendimiento profundo de las
experiencias de los participantes en relación con la convivencia pacífica, mientras que las
experiencias personales proporcionaron un contexto adicional y una rica fuente de datos para
entender la cultura de paz y seguridad en el municipio, en cuanto al proceso de análisis de
datos recogidos se analizaron mediante técnicas de análisis de contenido, permitiendo a los
investigadores explorar patrones, temas y relaciones en los datos, por tanto, implicó la
identificación y categorización de temas recurrentes o significativos en las entrevistas y
experiencias recogidas. Además, los investigadores emplearon un marco teórico basado en
diversas fuentes bibliográficas, para dar forma y sustentar sus hallazgos, en cuanto al enfoque
de estudio se adoptó un enfoque exploratorio, descriptivo y explicativo. El enfoque
exploratorio permitió investigar un área de interés que era poco conocida y entenderla a
fondo.
Las categorías de análisis establecidas corresponden a i) Convivencia pacífica:
Comprende las interacciones y relaciones armoniosas entre los individuos y grupos en la
comunidad; ii) Cultura de paz: Engloba los valores, actitudes y comportamientos que
promueven la paz, la tolerancia, el respeto y la resolución no violenta de conflictos; y iii)
Seguridad integral: Involucra medidas de prevención y protección para garantizar la
seguridad personal y comunitaria. Por su lado, las variables son a) Acciones de fomento:
Incluyen las estrategias, programas o proyectos implementados para promover la
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convivencia pacífica y la cultura de paz en el municipio; b) Indicadores de convivencia
pacífica: Representan medidas objetivas para evaluar la calidad de la convivencia, como tasas
de delincuencia, percepción de seguridad e índices de conflictividad, entre otros; y c)
Percepción de la comunidad: Refleja las opiniones y experiencias de los habitantes del
municipio sobre la convivencia pacífica, la cultura de paz y la seguridad integral.
La metodología comprendió las siguientes 5 fases. Revisión bibliográfica, dirigida a
la investigación previa sobre la cultura de paz, convivencia pacífica y seguridad integral para
establecer un marco teórico sólido. Diseño de investigación, orientada a la determinación del
enfoque (cuantitativo) y las técnicas adecuadas para recolectar datos. Recolección de datos,
la cual permitió la realización de entrevistas, encuestas y observación participante; y la
obtención de información sobre las percepciones de la comunidad, acciones implementadas
y variables relacionadas. Análisis de datos, conducente a la organización, categorización y
análisis de los datos recopilados utilizando técnicas cualitativas, como el análisis de
contenido, el análisis estadístico, la codificación de datos, entre otros. Finalmente, la
Interpretación de resultados, posibilitó el análisis de los hallazgos obtenidos y el
establecimiento de las conclusiones sobre la eficacia de las acciones implementadas y su
impacto en la convivencia pacífica.
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CULTURA DE LA VIOLENCIA
Para Abreo (2021) la violencia adopta diversas formas en las sociedades como
resultado del conflicto. La repetición y aceptación de estos actos contribuyen a su
normalización, generando así una cultura de la violencia. En el ámbito interpersonal, la
violencia a menudo se resuelve de manera implícita o velada, a través de prácticas discursivas
y acciones ambiguas.
La presencia de la violencia en las relaciones interpersonales, intra e internacionales
ha sido constante a lo largo de la historia, convirtiéndose en un elemento común en nuestra
vida diaria. Surge la pregunta de si la violencia y su normalización corresponden a una misma
tendencia en todas las sociedades, o si algunas sociedades más avanzadas han logrado
superarla, dejándola arraigada únicamente en contextos donde ha sido aceptada socialmente.
La naturalización de la violencia y el aprendizaje cultural influyen en la forma en que se
percibe este fenómeno en la sociedad (Abuchaibe, 2017). Según Riaño (2013) algunas formas
de violencia, como la violencia doméstica, generan desconfianza en las autoridades y en los
mecanismos institucionales encargados de regular los conflictos. La cultura puede tanto
excusar como sancionar el uso de la violencia, dependiendo del contexto y las circunstancias.
Los medios de comunicación también desempeñan un papel importante en la
percepción de la violencia como algo común en la sociedad. La constante exposición a
noticias, contextos y situaciones de conflicto contribuye a normalizar la violencia,
estableciendo patrones que favorecen su repetición (Acevedo Valencia, G. J. 2021).
La cultura de la violencia puede no aplicarse de igual manera en todos los contextos.
En el caso específico de Colombia, por ejemplo, puede ser el resultado del ejercicio del poder
hegemónico a través de la coerción. La incapacidad para cuestionar lo establecido lleva a
asumir estas situaciones como adecuadas. Además, ciertos grupos pueden desarrollar una
"subcultura" de la violencia, donde sus comportamientos son adoptados por otros individuos
en su entorno (Agudelo, 2003).
La violencia se manifiesta de diversas formas en las sociedades, y su normalización
y aprendizaje cultural influyen en cómo se percibe. Los medios de comunicación también
desempeñan un papel en la normalización de la violencia. La cultura de la violencia puede
arraigarse en ciertos contextos debido al ejercicio del poder hegemónico y a la incapacidad
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para cuestionar lo establecido. Además, algunos grupos pueden generar subculturas de
violencia que se transmiten a otros individuos en su entorno (Bautista, 2004).
CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Para Vega, (2013) la búsqueda de la paz se considera fundamental para abordar
situaciones de conflicto que llevan a la violencia. Aunque la violencia suele manifestarse
físicamente, también adopta diversas formas. En este sentido, la construcción de la paz
implica analizar el conflicto, identificar sus problemas y encontrar soluciones viables que
apunten a su resolución y a la prevención de su repetición en el futuro. Jimeno, M. (2019)
menciona que, “construcción de paz es un proceso dinámico, no secuencial, con altibajos y
que implica diversos retos y frentes de acción paralelos … El proceso ocurre en múltiples
ámbitos (internacional, nacional y local) e involucra a actores de diferente naturaleza” (p.4).
En este sentido entender el ejercicio de la paz requiere vincularse a un trabajo polifacético,
dada la necesidad de entender los principios de un conflicto desde su complejidad, sus actores
y las interacciones de estos tanto con el fenómeno, así como con el entorno (Bautista, 2004).
A su vez los esfuerzos por la construcción de paz deben verse reflejados no solo en
la falta de hechos de violencia física relacionada al conflicto, sino que debe ser un ejercicio
de transformación social, según Molina Sánchez (2017) “la actividad de construcción de paz
debe generar también la consolidación progresiva de aquellas estructuras de las sociedades
transicionales que podrán evitar la recaída en el conflicto” (p.4) esto indica que no basta con
estrategias coyunturales que apunten a dinámicas momentáneas si no es necesario generar un
esquema que apunte a la no repetición como dinámica principal en los esfuerzos por la paz.
Así mismo la construcción de la paz en un estado debe articularse en un espectro bilateral,
dado que expresiones como la coerción estatal pueden mantener las expresiones de violencia
justificadas en el entorno del control generando el fenómeno de la “paz negativa” ante lo cual
Bautista, (2009) explica que:
Según Galtung, (2016) la paz entendida desde la perspectiva de la Paz Negativa, se
convierte en un instrumento que propicia la justificación de las estrategias necesarias,
incluida la guerra, para el mantenimiento del orden y el control sociopolítico frente a las
amenazas al Statu Quo externas e internas (p.515).
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A su vez en los esfuerzos de construcción de paz se deben tener en cuenta factores
en los cuales se mide el éxito de las iniciativas, dado que muchas veces estas iniciativas se
miden en factores económicos y o puramente estadísticos, haciendo que según Cárdenas,
(2014) “indicadores intangibles como la reconciliación —una de las aspiraciones más
frecuentes en los procesos de construcción de paz— sean limitadas por la camisa de fuerza
de la medición de éxitos y fracasos” (p.19). Basado en esto la construcción de paz debe
entender lo humano como primordial en los esfuerzos de una cultura de paz y no solo lo
material, esto no implica que lo económico no sea un factor, dado que la restitución también
es una acción importante para las víctimas, pero no es lo principal en el concepto de paz.
Siendo necesario implicar ambos contextos, en el caso colombiano Cárdenas, (2014) señala
que “El proyecto de ley de víctimas fusionado con el proyecto de restitución de bienes
constituye una oportunidad histórica única para dar un paso hacia adelante, conservando y
fortaleciendo lo que constituyen logros inobjetables e, igualmente, para corregir los defectos”
(p.141).
Por otra parte la lucha por la construcción de paz frecuentemente se ve enfrentada a
los efectos secundarios de la violencia en distintos estamentos de características sociales,
culturales, económicos y políticos entre otras, siendo generalmente complejo establecer
pautas efectivas que apunten a todos los contextos, dado que esto se da como se explica
Combita Reina, L (2013) “debido al convencimiento de la imposibilidad gubernamental por
satisfacer todas las necesidades de la población, al deterioro que sufre el Estado en un
conflicto armado y a la ayuda internacional que el mismo necesita para superar la violencia”
(p.12) del mismo modo la descontextualización de los distintos factores que influyen dentro
de la violencia implican iniciativas que no competen o aportan a la construcción de la paz,
esta falta de contexto según Congote Ochoa, (2003) “dificulta garantizar que las propuestas
de acción planteadas sean efectivas a la hora de atender las necesidades de la población (o
transformar éstas). Ello es, precisamente, lo que sucede con no pocos programas de paz
diseñados desde grandes despachos” (p.520).
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POSACUERDOS
La etapa del posacuerdo, que sigue a la firma de un tratado de paz como el caso de
Colombia, es un proceso dinámico que involucra diversos esfuerzos para lograr lo estipulado
en el plan para poner fin al conflicto. Es importante destacar que el posacuerdo no es lo
mismo que el posconflicto, ya que este último implica la finalización de las condiciones que
generan el conflicto y la violencia. Este proceso es altamente complejo, debido a las múltiples
facetas que puede tener un conflicto en un grupo o sociedad, así como a diversas
manifestaciones que van más allá de la violencia. Como señala Contreras (2020), "la firma
de la paz, a pesar de su gran importancia, solo marca el comienzo del posacuerdo y no
necesariamente del posconflicto, en el cual la reconstrucción del país puede llevar tanto
tiempo como la duración del conflicto armado" (p.203).
Por otra parte, en Coqui, (2000) señala que “estar en el periodo del posacuerdo no
significa que los retos antiguos, es decir, los que precedieron el posacuerdo, cesaron de
existir. Retos antiguos y nuevos coexisten, paralelamente” (p.63) siendo pues este escenario
uno tanto de mantener los acuerdos y atender desafíos emergentes en cuanto a el pensamiento
de la población respecto a la violencia, la reinserción en la sociedad de los desmovilizados,
la reconstrucción de tejido social, nuevas dinámicas en las medidas de seguridad y riesgos en
cuanto a una recaída en la violencia o la aparición de nuevos grupos violentos constituidos
por disidencias o como suplantación al vacío de poder en zonas de alta influencia por parte
de los grupos al margen de la ley.
Así mismo, a propósito de una de las principales nuevas problemáticas en torno al
posconflicto en el país, es el regreso de los combatientes a grupos al margen de la ley o la
conformación de nuevas bandas criminales, en Coser, (1961) se señala que “parte de la
caracterización de que el posacuerdo conlleva un cambio en el escenario, donde se
reconozcan nuevas amenazas, en donde Colombia debe proyectar su estrategia de seguridad
reconociendo los retos de la criminalidad organizada” (p.15), en este sentido abordar tanto la
seguridad de la población frente a efectos secundarios de disidencias así como garantizar las
condiciones para una reincorporación de los combatientes a la vida civil es una de las
dificultades que producen y pueden causar más problemas en el marco de cualquier proceso
de posacuerdos (Delgado, 2002).
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Por otra parte, en el caso colombiano los principales puntos de trabajo en cuanto el
posacuerdo y la búsqueda de un posterior proceso de posconflicto son: l) Política de
desarrollo rural, 2) Participación política, 3) Fin del conflicto, 4) Drogas ilícitas y 5)
Víctimas. Estas categorías de trabajo suponen una serie de desafíos los cuales en sus propios
contextos componen tanto la posibilidad del camino a la paz como los máximos
impedimentos para alcanzar la misma, dada la delicada línea entre el cumplimiento de los
acuerdos y el retorno al contexto del conflicto armado interno; Colombia según Diaz, (2015)
señala que “cuenta con más de una década de experiencia en procesos de reintegración
voluntaria y coordinada por el Estado. A ello se suma que para la etapa de peacebuilding y
la reintegración … parte del empresariado ha manifestado su apoyo” (p.204).
A su vez otros de los desafíos que atraviesa Colombia en el campo de los posacuerdos
es que a pesar de que el tratado de paz se firmó con uno de los grupos insurgentes (FARC)
otros continúan activos o surgen nuevos, en Díez Jorge E. (2000) se menciona que “El país
vive en una paradoja ya que en el periodo de posacuerdo aún existen violentos grupos
insurgentes, ilegales y criminales que afectan la paz” (p.64), en este sentido no solo se deben
enfocar los esfuerzos en un solo proceso de paz si no a la par desarrollar iniciativas en donde
la complejidad ya no del conflicto sino de los distintos conflictos sociales dentro del país se
constituyan como una sola realidad y no como fragmentos separados, dado que los distintos
actores en los que recae la violencia en el territorio nacional están interconectados ya sea por
vínculos o por efectos de uno sobre el otro.
A su vez Drapkin, (1976) señala que la “meta del posconflicto cambia la idea de que
las guerrillas, por su lógica de guerra irregular, han buscado infiltrarse entre las comunidades
campesinas, obreras y estudiantiles para instrumentalizarlas, y por tanto, deben ser objeto de
una política de seguridad” (p.208), en este sentido la recontextualización para la integración
de excombatientes debe fungirse en el marco del posconflicto como un proceso pedagógico
ciudadano, dado que esta reinserción en función de la construcción de tejido social debe
abordar la reconciliación como principal pilar, dado que la vinculación de los ciudadanos al
proceso de regreso a la población civil de los desmovilizados debe ser real y propositiva para
evitar la reincorporación o articulación de nuevos grupos armados irregulares (Fuquen,
2003).
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ZONAS PRIORIZADAS
En Colombia se denominan como zonas priorizadas a aquellas partes del territorio a
las cuales se les da especial prioridad en cuanto a los procesos de intervención local e
iniciativas de desarrollo debido al impacto que ha tenido el conflicto armado en estos lugares,
en el decreto 893 de 2017 se señala que las zonas priorizadas poseen “una incidencia de la
pobreza multidimensional de 72,8%, mayor al nivel nacional que se ubica en 49,0%, según
datos del Censo 2005. Asimismo, el 67,0% de los municipios presentan muy alta y alta
incidencia del conflicto armado” (Decreto 893 de 2017). En este sentido la intervención en
estas zonas es fundamental, por esto en los tratados de la habana este típico figuró como
fundamental para la construcción de paz y la no repetición de hechos violentos
(Grabendorff,2017).
A su vez se plantean las zonas priorizadas como una manera de contribuir al
desarrollo equitativo del territorio nacional, ya que a lo largo del tiempo del conflicto armado
muchas zonas se excluyeron de iniciativas efectivas de inversión social y avance, quedando
reducida a una subzona de “periferia”, en donde se marginaron una serie de municipios,
dificultando las condiciones de vida y generando contexto para las afectaciones propias del
conflicto, en este sentido como menciona Guerrero y Malagón (2020) “se estableció cerrar
las brechas de desarrollo de los municipios más afectados por el conflicto armado. A través
del Decreto Ley 893 de 2017 se identificaron los 170 municipios más golpeados por el
conflicto” (p.10) estos pues son los que inicialmente se determinaron con la definición de
zonas priorizadas, aunque esto no quiere decir que sean los únicos con estas necesidades o
que pudiesen lograr entrar en el plan de acción propuesto desde el decreto 893 del 2017.
A su vez para el cumplimiento de lo mencionado anterior mente se fijó la
denominación de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), vinculándose
estos según Guerrero Guataquira, A. A., & Mala Mayorca, E. G. (2020) con “planeación
participativa para otorgar a las comunidades rurales el protagonismo en los procesos de
desarrollo territorial a partir de la construcción de propuestas que, a partir de sus necesidades,
encaminen la inversión de presupuesto y la adopción de políticas públicas” (p.7) así mismo
el ejercicio de las PDET están directamente relacionadas con la reforma rural integral (RRI),
dado que la gran mayoría de zonas que históricamente han sido afectadas en el marco del
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conflicto pertenecen a las zonas rurales del territorio colombiano, ya que como señala
Villama (2018):
Una de las apuestas más trascendentales en Colombia es el Acuerdo Final entre el
Gobierno y las FARC - EP, cuyo primer punto es la Reforma Rural Integral RRI que plantea
la transformación territorial en 170 municipios de post conflicto del país a través de 16 Planes
de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET definidos en el Art. 3 del Decreto 893 de mayo
28 de 2017 (p.4).
Así mismo la operación dentro de las zonas priorizadas en el enfoque de las PDET
corresponden a una metodología planteada desde la cual incluye tanto los mecanismos
operacionales, jurídicos e integrales para lograr los objetivos planteados, sin olvidar los
desafíos que en su ejecución se puedan presentar, teniéndose pues más allá de la complejidad
del proceso necesaria la claridad en sus componentes y su ejecución ya que como se
menciona en Mancera, J. (2018) “si no logramos entenderlo, el PDET no va a tener
sostenibilidad… en el tiempo, ni en lo político, ni en lo económico, ni en lo cultural” (p.55).
En este sentido en el plan de acción de dentro del marco de zonas PDET se implica según
Montero Piedrahíta (2020):
i) la definición de los medios e instrumentos de intervención, ii) acordar las
modificaciones de orden jurídico e institucional necesarias para asegurar la eficacia de dichos
medios o instrumentos, iii) definir el universo de beneficiarios y los criterios de priorización
territorial y iv) acordar los mecanismos de implementación (p.16).
Por otra parte el trabajo en la zonas priorizadas no solo se atribuye a procesos
económicos o de planes de seguridad, si no que articulan una serie de dimensiones en cuanto
a todo tipo de afectación de la violencia y el conflicto en la zonas y los habitantes, Villam
(2018) argumenta que “determinantes de los PDET, tienen unas características especiales
que aluden a procesos de construcción participativa, visión territorial, enfoque diferencial
con perspectiva de género, étnica y cultural de los pueblos, antes escenarios del conflicto
armado durante más de 5 décadas” (p.7) en este sentido se debe diferenciar y no generalizar
ni los problemas ni los contextos desde las zonas priorizadas, tanto para la ejecución de los
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planes PDET, así como para la participación de los municipios, ya que como señala Guerrero
y Malagón (2020):
Dentro de los 170 municipios PDET priorizados se evidencias diferentes capacidades
administrativas: “No todos esos municipios (afectados por la violencia) son igualmente
débiles ni todos están igual de rezagados; dependiendo de su capacidad, algunos de ellos
podrías jugar un papel activo en la implementación del Acuerdo (p.22).
ASPECTOS LEGALES
Este proyecto de investigación titulado "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz
y la Seguridad Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo", se realizó basándose en
una estructura jurídica robusta que prioriza la construcción de paz en Colombia. Este marco
jurídico, articulado en la Constitución Política de Colombia, reconoce la paz como un
derecho y deber esencial para todos los colombianos y destaca el papel de la educación en el
fomento del respeto a los derechos humanos, la paz y la democracia (Constitución. Art. 218.
4 de julio de 1991 Colombia).
En coherencia con este mandato constitucional, el trabajo de investigación buscó
promover la paz y aportar conocimientos prácticos para mejorar las condiciones de vida de
la población colombiana. Esto se basó en el deber cívico de trabajar por la paz y en el
mantenimiento de esta, las fuerzas de seguridad, como la Policía Nacional y el Ejército
Nacional, desempeñaron un papel crucial en este estudio, dado su mandato para garantizar
las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas, y para
asegurar la convivencia pacífica en todo el país.
El trabajo de investigación también se apoyó en el artículo 366 de la Constitución
Política, que enfatiza el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población como metas sociales del Estado. El estudio se alinea con las disposiciones
transitorias que buscan facilitar la reinserción de grupos desmovilizados y mejorar las
condiciones socioeconómicas en áreas afectadas por el conflicto; además, este proyecto de
investigación se basó en el Acto Legislativo 01 de 2016, que establece procedimientos
legislativos especiales para la paz, y la Ley 1801 de 2016, que establece las categorías para
la convivencia, como la seguridad, la tranquilidad, el ambiente y la salud pública.
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El Decreto 660 de 2018 también respaldó este trabajo de investigación al permitir la
implementación de planes integrales de seguridad y protección para las comunidades y
organizaciones en los territorios, promoviendo la definición de rutas de prevención y
protección para prevenir violaciones a los derechos humanos.
El proyecto investigativo se basó en una serie de marcos legales, incluyendo la
Constitución Política, el Acto Legislativo 01 de 2016, la Ley 1801 de 2016 y el Decreto 660
de 2018, para desarrollar y poner en práctica acciones que promuevan la paz y la seguridad
en Colombia. Estas acciones estuvieron en línea con los deberes y obligaciones del Estado y
los ciudadanos, tal como se estipula en la legislación colombiana.
HALLAZGOS
En el método de recolección de información de historias de vida, se plantea que el
concepto tradicional de libertad, según Coqui, (2000), se refiere a "estar libre de
preocupaciones y sentirse protegido de cualquier daño que otros puedan infligir. Es un
concepto subjetivo que depende en gran medida de percepciones y no necesariamente de
situaciones objetivas" (p.12). En el ámbito militar, tanto en el ejército nacional como en la
policía nacional, la seguridad se entiende como una interpretación personal que involucra
tanto las condiciones como las libertades individuales. Para los miembros del ejército
nacional, la noción de seguridad se refiere a la condición de estar libre de opresión, daño
físico o muerte debido a actos violentos cometidos por otros hombres.
El posconflicto, según Pérez (2011), se define como "una situación en la que se busca
superar o salir de la guerra, a través de procesos de concertación y negociación que involucran
directa o indirectamente a los distintos actores armados y sociales del conflicto" (p.135). En
este contexto, el ejército nacional lo concibe como una etapa que ocurre después del conflicto
y busca superarlo, mientras que para los miembros de la policía nacional, el posconflicto se
refiere a la manifestación de los intereses en juego y los cambios en las relaciones de poder
que acompañan el proceso de paz. Ambas instituciones ven el posconflicto como una
iniciativa de construcción de paz que representa un desafío social a asumir.
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RESULTADOS
Los resultados obtenidos en la investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura
de Paz y la Seguridad Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo", subrayaron la
importancia de los enfoques cualitativos para comprender las realidades locales y
proporcionaron un fundamento sólido para futuras acciones y la formulación de políticas en
el municipio de Puerto Asís, Putumayo.
Diseño de ruta de seguridad y protección, este proceso de investigación diseñó una
ruta potencial que, de ser implementada, permitiría a la Policía Nacional y al Ejército
Nacional desarrollar estrategias de seguridad y protección para el fortalecimiento de la
cultura de paz en las áreas prioritizadas del municipio de Puerto Asís, Putumayo. Este diseño
se basó en la valiosa información obtenida de las experiencias personales y las entrevistas
semiestructuradas.
Análisis del plan de asistencia los investigadores realizaron un análisis exhaustivo del
plan de asistencia o acompañamiento de la Policía Nacional y el Ejército Nacional en las
áreas priorizadas del municipio. El análisis evidenció tanto las fortalezas del plan como las
áreas de mejora potencial, marcando una senda clara para futuras acciones y ajustes.
Identificación de falencias, durante la investigación, se identificaron falencias
significativas en las áreas prioritarias del municipio, las cuales se debían a la ausencia de
asistencia de la policía y los militares, así como al descompromiso de las entidades
territoriales. Estas falencias, que podrían actuar como barreras para el fortalecimiento de la
cultura de paz y la seguridad integral, resaltaron la necesidad de intervenciones focalizadas
para tratarlas.
Descripción de acciones conjunta en los resultados se detallaron las acciones
conjuntas llevadas a cabo por el ejército y la policía en el marco del plan de desarrollo
municipal. Se identificaron acciones específicas que habían contribuido de manera efectiva
a la seguridad integral y al fortalecimiento de la paz en Puerto Asís, Putumayo.
Valoración del método cualitativo la aplicación del enfoque cualitativo en el estudio
permitió una exploración detallada y profunda de las experiencias, percepciones y actitudes
de los participantes en relación con la convivencia pacífica, la cultura de paz y la seguridad
integral. El análisis de contenido efectuado brindó una comprensión rica y matizada de la
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situación en Puerto Asís, destacando la efectividad de este enfoque para estudios de esta
índole.
CONCLUSIONES
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad
Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo" proporcionó un análisis completo y
profundo de las estrategias necesarias para promover la paz y la seguridad en Puerto Asís,
Putumayo. Los hallazgos de esta investigación se centraron en varios elementos clave,
incluyendo el diseño de una ruta de seguridad y protección, el análisis del plan de asistencia,
la identificación de falencias, la descripción de acciones conjuntas, y la importancia de un
enfoque cualitativo.
El diseño de la ruta de seguridad y protección fue uno de los primeros pasos en la
investigación. Esta ruta proporcionó una guía para la Policía Nacional y el Ejército Nacional,
permitiéndoles desarrollar estrategias de seguridad y protección que apoyaran el
fortalecimiento de la cultura de paz en áreas priorizadas del municipio. Esta ruta se construyó
sobre la base de las experiencias y percepciones reales de los actores involucrados, lo que
resalta la importancia de un enfoque cualitativo.
La investigación también llevó a cabo un análisis detallado del plan de asistencia y
acompañamiento de la policía nacional y el ejército nacional en las áreas prioritarias de
Puerto Asís. Este análisis proporcionó una visión crítica de las fortalezas y debilidades de
estas estrategias de seguridad, lo que sugiere una clara dirección para futuras mejoras.
En la misma línea, se identificaron varias falencias que estaban afectando
negativamente el avance hacia la paz y la seguridad. Estas incluyen la ausencia de asistencia
de la policía y los militares, así como la falta de compromiso de los entes territoriales, el
reconocimiento de estas falencias es un paso crítico para el desarrollo de soluciones efectivas
y la consolidación de una cultura de paz.
Además, la investigación describió en detalle las acciones conjuntas del ejército y la
policía en el marco del plan de desarrollo municipal. Estas acciones son fundamentales para
la seguridad integral y el fortalecimiento de la paz en Puerto Asís. El informe también
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enfatizó la importancia del desarrollo socioeconómico en la creación de un ambiente propicio
para la paz y la convivencia pacífica.
Finalmente, el enfoque cualitativo de la investigación permitió una comprensión
profunda de la cultura de paz y la seguridad integral en Puerto Asís. A través de este enfoque,
se obtuvo una visión rica y matizada de la convivencia pacífica en este contexto específico.
La investigación "Convivencia Pacífica desde la Cultura de Paz y la Seguridad
Integral, Caso: Municipio de Puerto Asís, Putumayo" subrayó la necesidad de un enfoque
multifacético para promover la paz y la seguridad. Este enfoque requiere la promoción de
una cultura de paz, el fortalecimiento de la seguridad integral, la participación activa de la
comunidad, el desarrollo socioeconómico y un enfoque cualitativo para entender a fondo la
dinámica de la paz y la seguridad en contextos específicos.
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